Схема. Трудовой кодекс. Коллективные договоры и соглашения
Разработчик – ООО "КОНСЭКО Пресс"
Компания "КОНСЭКО Пресс" с 1990 года ведет консультационную деятельность и издает пособия по российскому хозяйственному законодательству. "КОНСЭКО Пресс" активно работает с российскими и зарубежными компаниями, федеральными органами власти, с 1995 года является ведущим исполнителем нескольких проектов в области правового образования, реализуемых в рамках межправительственных соглашений и международных программ технической помощи.
Другое направление работы компании – разработка учебных и справочных материалов для предпринимателей, высших учебных заведений юридического и экономического профиля.
© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Страницы работы
Содержание работы
Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, межрегиональном, отраслевом, межотраслевом и территориальном уровнях (ст.45 ТК РФ).
Однако, ст.45 ТК РФ предусматривает возможность заключения иных соглашений, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям социально-трудовых отношений. Поскольку социальными партнерами являются, в том числе, работники и работодатель конкретной организации, законодатель в настоящее время предусмотрел возможность заключения соглашения и в рамках отдельной организации, и других, помимо указанных 5 уровней.
На федеральном уровне возможно заключение Генерального соглашения, региональные соглашения заключаются на уровне субъекта федерации, территориальные на уровне муниципального образования, они распространяют свое действие на всех работников и работодателей федерации, субъекта федерации или отдельного муниципального образования, подписавших соглашение. Отраслевые и межотраслевые соглашения регулируют трудовые гарантии и льготы в рамках одной или нескольких отраслей. При этом отраслевые и межотраслевые соглашения могут быть федеральными, то есть распространять свое действие на всю отрасль или несколько отраслей, региональными, то есть распространять свое действие на работников данной отрасли одного субъекта федерации, или территориальными, распространяющими свое действие на работников отрасли, расположенной в данном муниципальном образовании.
Соглашения могут быть двухсторонними (только представители работников и работодателей), а могут быть трехсторонними, когда третьей стороной выступает орган власти или местного самоуправления. Если соглашением предусматривается возможность бюджетного финансирования, третья сторона должна быть обязательно привлечена к заключению соглашения.
Интересы работников при заключении соглашений могут представлять только профсоюзы соответствующего уровня: их территориальные организации, объединения территориальных организаций профсоюзов, объединения профсоюзов.
Интересы работодателей при заключении соглашений представляют объединения работодателей соответствующего уровня.
Генеральное и региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, отраслевые и территориальные соглашения носят более конкретный характер, устанавливают общие условия труда, гарантии и льготы работников отрасли или территории. Конкретное содержание и структура соглашения определяется по договоренности между представителями сторон. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, срок его действия определяется сторонами, он не может быть более 3 лет, но возможно продление срока его действия ещё не более, чем на 3 года.
В качестве примера рассмотрим Генеральное соглашение, заключаемое на федеральном уровне. Поскольку это федеральное соглашение, его сторонами выступают представители работников, работодателей и профсоюзов уровня Российской Федерации – общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации. По содержанию Генеральное соглашение определяет общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на заключаемый период, состоит из нескольких разделов: политика в области экономики, рост доходов и уровня жизни населения, развитие рынка труда, защита трудовых прав, охрана труда и другие. В соглашении определены общие направления деятельности всех трех сторон, а также их обязательства по обеспечению выполнения достигнутых соглашений.
Действие соглашений распространяется на тех работодателей, которые:
-являются членами объединения работодателей, заключившего соглашение,
-на работодателей, которые не являются членами данного объединения, но уполномочили это объединение заключить соглашение от их имени или присоединиться к нему.
На работников данного работодателя одновременно может распространяться несколько соглашений, в этом случае по отношению к работникам применяется то соглашение, которое содержит наиболее благоприятные для работников условия
Для отраслевых соглашений, которые принимаются в рамках конкретной отрасли (например, угледобывающие предприятия), законодатель предусматривает возможность присоединения к соглашению работодателей, не подписавших данное соглашение. Такое присоединение возможно при соблюдении 2х условий: 1. Инициатива в присоединении к соглашению должна исходить от руководителя федерального органа исполнительной власти по труду в форме официального опубликования предложения о присоединении к соглашению. 2. Работодатели, к которым обращено предложение о присоединении, должны дать свое согласие на присоединение. Если в течение 30 дней после опубликования предложения о присоединении работодатель не представил своего мотивированного отказа в присоединении, соглашение считается распространенным на данного работодателя. Если работодатель в течение 30 дней представил мотивированный отказ, соглашение не распространяется на данного работодателя.
За уклонение от участия в коллективных переговорах, не предоставление информации , необходимой для ведения коллективных переговоров, а также за невыполнение обязательств , предусмотренных коллективным договором или соглашением, установлена административная ответственность.
Ст. 5.28 – уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения, нарушение сроков его заключения – работодатели или его представители – штраф от 10 до 30 МРОТ.
Ст. 5.29 – непредоставление информации, необходимой для ведения кол переговоров и осуществление контроля за соблюдением КД и С – штраф от 10 до 30 МРОТ
Ст.5.30 – необоснованный отказ от заключения КД, С – штраф от 30 до 50 МРОТ
Ст. 5.31 – нарушение или невыполнение обязательств по КД или С – от 30 до 50 МРОТ
Соглашение – правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральные, межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные.
Отличие соглашения от коллективного договора состоит в том, что соглашение заключается на других уровнях социального партнерства: федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном. При этом соглашения могут носить общий характер и охватывать большинство работодателей и работников соответствующего территориального образования или являться отраслевыми (межотраслевыми).
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне. Например, в 2013 г. заключено Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014–2016 гг., в котором установлены общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне и совместные действия сторон но их реализации. Приоритетными целями соглашения является создание условий, содействующих формированию структурно развитой, конкурентноспособной экономики на базе рабочих мест, позволяющих использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов всех субъектов экономики: обеспечение более высокого уровня жизни граждан Российской Федерации, прежде всего за счет кардинального повышения эффективности государственного управления и социальной ответственности всех субъектов экономики, внедрения принципов достойного труда на основе подходов Международной организации труда.
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Оно может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, например профессиональных.
Определение содержания соглашения и его структуры – прерогатива представителей работников и работодателей. Традиционно в отраслевые соглашения, которые являются наиболее распространенными, включаются следующие положения:
- – о создании условий для устойчивого развития отрасли;
- – об обеспечении занятости;
- – об оплате труда;
- – об охране труда и здоровья;
- – о социальных льготах, гарантиях и компенсациях;
- – о гарантиях профсоюзной деятельности и социального партнерства;
- – о контроле за выполнением соглашения и ответственности сторон за выполнение принятых обязательств.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров и подписывается представителями сторон.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду, а также профсоюзными правовыми инспекциями.