Если не регистрировать дом на участке

Нужно ли оформлять дачный дом в СНТ, если земля в собственности? Многие владельцы земельных участков осуществляют незаконное строительство, не собираясь оформлять объекты недвижимости на себя. Но такие действия рискуют привести к тому, что человек не может в полной мере распоряжаться своим имуществом.

«Дачная амнистия»

Даже если гражданин, желающий построить дом на участке, оформил на него право собственности, на строение оно не распространяется. Все владельцы обязаны оформлять дома в собственность. В противном случае здание будет рассматриваться как «самострой», а значит, госорганы вправе потребовать его сноса.

Для того чтобы граждане смогли осуществить процедуру без проблем, правительство ее упростило. Это «дачная амнистия», с помощью которой собственник участка может оформить свои права. Под действие норм закона № 93, принятого с 2006 года, попадают участки для ведения садоводства (огородничества) и индивидуального строительства.

Действие нормативного акта все время продлевается. На данный момент оформить дачу в собственность по упрощенной процедуре можно до марта 2019 года. А в 2019 году вступили в силу дополнительные изменения, которые в первую очередь касаются документов, необходимых для оформления.

Воспользоваться «дачной амнистией» могут граждане, которые:

• являются собственниками земельных наделов;
• используют землю на основании права бессрочного пользования;
• имеют правоустанавливающие документы, но без оформления права собственности.

Физ. лица нередко сталкиваются с проблемой отсутствия правоустанавливающих бумаг, что не позволяет им зарегистрировать участок на себя. Особенно часто эта ситуация возникает, когда земля была предоставлена гражданину в 90-х гг. Много трудностей связано именно с переоформлением.

Но если документ был получен после 1998 года, то он действителен и сегодня. К примеру, таким правоустанавливающим документом может быть выписка из БТИ. Если и его нет, но у гражданина есть права на участок, он может обратиться в местную администрацию и получить соответствующую выписку. Когда земля находится в собственности государства, остается только выкупить ее.

Документы

Перед тем как оформить дом, следует позаботиться о наличии необходимых бумаг. Упрощенная процедура регистрации позволяет обойтись минимальным пакетом документов. Но есть справки, которые должны быть у владельца обязательно.

До 2019 года главным документом являлась декларация. Она содержит все сведения о строении, которые требуются для регистрации. Теперь вместо нее заявитель обязан предоставить технический план, оформленный работниками БТИ или частными кадастровыми инженерами.

Справка: в некоторых регионах по-прежнему помимо тех. плана требуется наличие декларации.

Для оформления дома на даче гражданину нужно иметь:

• гражданский паспорт;
• технический план (декларацию);
• правоустанавливающие бумаги на участок;
• справку, удостоверяющую оплату госпошлины;
• заявление.

Когда есть необходимость в оформлении декларации, то этим следует заняться в первую очередь. Бланк документа легко получить в бюро тех. инвентаризации, но заполнять нужно самостоятельно. Указывается следующая информация:

• кадастровый номер надела;
• адрес;
• вид возведенного здания (жилое, нежилое и т. д.).
• данные о собственнике земли;
• площадь дома.

Декларация оформляется в нескольких экземплярах, и все они подписываются заявителем. Если у физ. лица уже оформлено право собственности на землю, то процедура существенно упрощается. Главное, чтобы не было проблем с границами надела. Документы подаются лично в Росреестр, через МФЦ или представителя. Для постороннего лица владелец должен оформить доверенность.

Технический план

Этот документ включает основную информацию об объекте недвижимости, который владелец собирается приватизировать (площадь, этажность, дата строительства, материал). Для оформления можно обращаться в БТИ или частные организации. Главное, чтобы у физ. лица был один из следующих документов:

• разрешение на эксплуатацию здания;
• техпаспорт;
• проект дачи.

На подготовку тех. плана дается не более 10 дней. Эта услуга платная. Цена за кадастровые работы и подготовку документа начинается от 7 тыс. рублей и зависит от площади измеряемого объекта.

Особенности регистрации

Чтобы оформить дачу в собственность быстро и без проблем, хозяину участка следует учитывать ряд нюансов.

1. Воспользоваться упрощенной процедурой можно только тогда, когда участок был получен лицом не позднее октября 2001 года.
2. Нельзя получить право собственности на землю (и дом), которая была изъята из оборота.
3. Проблемы при оформлении чаще всего связаны с тем, что границы участка не соответствуют сведениям, указанным в документах.

Преимущество данной процедуры заключается не только в простоте ее осуществления, но и в неограниченном количестве приватизируемых участков.

Преимущества процедуры

Некоторые граждане не пользуются «дачной амнистией», предпочитая возводить незаконные объекты недвижимости. Но у оформления права собственности на основании упрощенной процедуры есть преимущества.

1. Можно одновременно оформить в собственность и дачу, участок.
2. Регистрацию можно провести после окончания строительства, что позволяет узаконить самовольные постройки.
3. Низкая стоимость процедуры.
4. Гражданин будет распоряжаться не только участком, но и домом (отчуждение одного объекта недвижимости является незаконным).
5. После оформления права собственности возрастает стоимость недвижимости.
6. Реально получить прописку (если дачный дом получил статус жилого помещения).
7. Дом можно застраховать, отдать под залог и т. д.

Сложности с оформлением возникают только тогда, когда у лица есть проблемы с подтверждением права собственности на участок. Но если он был оформлен заранее, то владелец легко узаконит объект недвижимости, возведенный самовольно.

Признание дома жилым

После того как гражданин оформил строение в собственность, он может пройти процедуру признания его пригодным для проживания. Это позволит оформить прописку и даст другие возможности для эксплуатации. Для этого следует подать заявку в муниципалитет и дождаться назначения специальной комиссии.

В состав комиссии входят представители местных органов власти, сотрудник жилищной инспекции, специалисты по пожарной безопасности и т. д. На основании заявления собственника проводится проверка.

Жилой дом должен соответствовать таким критериям.

1. Исправные конструкции (ограждающие и несущие).
2. Отсутствие материалов и веществ, используемых при строительстве, которые могут нанести вред окружающим.
3. Наличие необходимых инженерных конструкций, их возможное перемещение.
4. Соблюдение санитарных и технических норм при строительстве.

Это основные факторы, влияющие на то, будет ли дом признан жилым. После проверки и изучения документации комиссия должна вынести решение. На это закон дает специалистам 1 месяц, после чего те предоставляют акт об осмотре.

После того как даче присвоят статус жилого помещения, владелец может получить адрес и зарегистрироваться. Для начала нужно обратиться в муниципалитет с заявлением. После присвоения объекту недвижимости адреса гражданин должен обратиться к сотрудникам паспортного стола (миграционной службы) с паспортом и правоустанавливающими бумагами. Не позднее чем через 10 дней его пропишут по указанному адресу.

Нужно ли оформлять дачный дом в СНТ, если земля уже находится в собственности? Закон это требует. Если дом не оформлен, то муниципалитет может его снести. К тому же возникнут проблемы с продажей недвижимости, так как покупателя вряд ли обрадует наличие «самостроя». Владелец сможет продать только землю, без учета жилого дома.

Остался месяц до того момента как заработают поправки в законодательство, связанные со строительством дачных домов. Что изменится, и почему стоит быстрее оформить построенный дачный дом до 1 марта 2019 года?

Надо ли оформлять дачные дома, ведь годами стояли и ничего…

Теперь придётся это сделать, и вот почему. Государство уже давно хочет взять на контроль не только дачи и садовые участки, но и возведенные на них дома. Шутка ли – на участках построены миллионы жилых домов, за которые граждане годами не платят налоги, поскольку они никак не зарегистрированы и на кадастровой карте напрочь отсутствуют.

Хотя формально за дома должен взиматься налог на недвижимость, на них долго не обращали никакого внимания на радость всем дачникам.

Но с недавних пор всё изменилось. С 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Федеральный закон от 03.08.2018 №339-ФЗ.

Теперь по новым правилам дома, построенные без необходимых разрешений стали признаваться самовольными постройками. Такие объекты нельзя дарить, продавать или использовать, а что самое главное – они в большинстве случаев подлежат сносу, либо их нужно привести в соответствие с требованиями закона, что не всегда возможно.

Особенно много нововведений появилось в статье 222 Гражданского кодекса. Она как раз и касается самовольных построек:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статья 222 ГК РФ, пункт 1.

Хочется спросить: “Если я купил участок в собственность, то разве я не могу построить на нём что угодно и когда угодно?”. Увы, теперь так нельзя. К тому же сейчас лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Его возможно получить только, предоставив ранее разрешение на строительство и другие документы.

Если как положено, до начала стройки гражданин не получил необходимых разрешительных документов, потом построил дом и захотел его зарегистрировать, то согласно поправкам в закон он не сможет стать полноценным хозяином постройки и не получит свидетельство о собственности. Доказывать, что постройка соответствует всем нормам можно будет уже в судебном порядке.

А что изменится с 1 марта 2019 года?

Если Вы построили у себя на даче дом, но ещё не зарегистрировали его, то изменения напрямую Вас касаются.
Дело в том, что в августе 2018 года вступил в силу федеральный закон, который изменил порядок строительства объектов ИЖС и садовых домов на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Он внёс изменения в Градостроительный кодекс и в федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости”.

Этот закон ввёл новые требования к строительству дачных домов. Теперь дом нельзя построить просто так – нужно уведомлять местные власти.

Теперь, прежде чем начать работы на площадке, владелец участка должен уведомить об этом орган местного самоуправления – администрацию района, на территории которого располагается садоводческое товарищество. Форма уведомления вместе с перечнем требуемых документов должна быть выложена на сайте местной администрации.

Начать строительство можно только после получения документа, подтверждающего, что дом соответствует требуемым параметрам и его строительство допускается на данном участке. Уведомительный порядок касается только жилых домов. Для постройки прочих объектов (сарай, баня и т.д.) разрешения не нужны.

После окончания строительства надо вновь уведомить муниципалитет и вновь предоставить подтверждающие документы. К уведомлению будет прилагаться технический план на дом, составленный кадастровым инженером. Далее в течение 7 дней муниципалитет будет решать соответствует Ваш дом требованиям законодательства или не соответствует. После чего они направят бумаги в Росреестр. И только так теперь можно будет зарегистрировать дом.

Однако до 1 марта 2019 года действует переходный период, и ранее построенный дом ещё можно зарегистрировать без уведомления. Либо второй вариант – до этой даты можно направить уведомление, если дом ещё только строится.

Да не, так не может быть!

К сожалению, может. И вот официальные подтверждения.

Тот факт, что дачные домики будут считаться именно самостроем подтвердила и глава Росреестра Виктория Абрамченко. С её интервью можно ознакомиться здесь.

А вот письмо Администрации Сертолово Всеволожского муниципального района Ленобласти, в котором также расписана вся данная ситуация. Обратите внимание, что здесь акцентируется внимание на том, что дома признаются самостроем, и к ним будут применены меры.

Что будет, если не регистрировать дом?

Если не регистрировать дом, то в недалеком будущем он пополнит ряды самовольных построек, и его могут снести, либо его придётся приводить в соответствие с тем, что требует от жилых и садовых домов законодательство. Хотя это не всегда возможно. Например, есть требование, что дома должны располагаться не ближе чем 3 метра от забора. Вряд ли удастся сдвинуть дом.

В ряде случаев право собственности на такой дом можно будет установить только в судебном порядке, и нужно будет привлекать экспертизу. Судебные органы могут отказать в узаконивании постройки, если градостроительные нормы нарушены, либо предоставлена не вся документация. И это будет очень распространенная ситуация. Если собственник не выполнит предписания по устранению нарушений, то объект потребуют снести. Если решение о сносе не выполнит сам землевладелец, в дело вступит орган местного самоуправления. Снос самостроя в этом случае стал обязанностью местных властей, а не правом, как раньше.

А в перспективе ещё могут быть штрафы

В конце 2017 года был внесен на рассмотрение законопроект № 301854-7. Пока его ещё не приняли, но рассматривают. Он установил административную ответственность за эксплуатацию самостроя и за неисполнение решения суда в отношении самовольной постройки – если владелец не снес вовремя ее или не реконструировал как того требует Градостроительный кодекс РФ.

За эксплуатацию самовольной постройки:

• на граждан – от 2 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;
• на ИП — от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За неисполнение решения суда или органа местного самоуправления о реконструкции или сносе самостроя:

• на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов;
• на ИП — от 20 000 до 50 000 рублей;
• на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Претендуешь – соответствуй!

Значительно усложнит, а в некоторых случаях сделает невозможной регистрацию уже построенных домов новый закон, который касается садоводческих и огороднических товариществ. Речь идёт о федеральном законе № 217.

Как уже говорилось, с 1 января 2019 года в России останутся только две формы объединений садоводов/огородников: СНТ и ОНТ. При этом на садовом земельном участке (на территории СНТ) по 217-ФЗ может находиться «садовый дом» для сезонного проживания либо «жилой дом» – капитальное строение, в котором возможна прописка.

А вот на территории огороднического товарищества (ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки. Строить жильё нельзя: ни садовое, ни жилой дом. По новому закону любое подобное сооружение на землях ОНТ будет считаться самостроем, подлежащим сносу. Тем не менее, если на участке огороднического товарищества жилой дом уже построен и (внимание!) зарегистрирован, то он и после Нового года сохранит право на существование.

Но вернемся к домам в садоводствах СНТ. Чтобы дома могли быть зарегистрированными они должны попадать либо под параметры “садового дома”, либо под параметры “жилого дома”.

Жилой дом – это капитальная постройка, в которой можно будет прописаться. Закон четко ограничивает, какой именно дом можно построить. В нем должно быть не больше трех этажей, его высота не должна превышать 20 метров, и он не должен быть разделен на отдельные объекты недвижимости – квартиры.

Однако указанные требования к индивидуальным жилым домам являются основными, но недостаточными для признания жилого дома капитальным зданием, пригодным для постоянного всесезонного проживания в нем. Более детальные требования к жилым домам перечислены в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 и Своде правил СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Основными из них являются:

• наличие капитального фундамента под несущими и самонесущими стенами;
• достаточный уровень теплозащиты ограждающих конструкций дома, обеспечивающий температуру внутреннего воздуха в зимний период не менее 18 град.;
• надежная гидроизоляция крыши;
• функциональная пожарная опасность дома должна соответствовать классу Ф1.4;
• наличие в доме жилых комнат, кухни, ванной, уборной, кладовой;
• подключение дома к основным инженерным коммуникациям: электроснабжению, водоснабжению, отоплению, канализации, наличие приточно-вытяжной вентиляции;
• минимальная площадь помещений: общей жилой комнаты – 12 кв., спальни – 8 кв.м (при размещении ее в мансарде – 7 кв.м), кухни – 6 кв.м;
• минимальная ширина помещений: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой – 1,7 м, передней – 1,4 м, внутриквартирных коридоров – 0,85 м, ванной – 1,5 м, туалета – 0,8 м, глубина ванны и туалета – 1,2 м при открывании двери наружу и 1,5 м – при открывании двери внутрь;
• минимальная высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни – 2,7 м, в остальных помещениях- 2,5 м, любых помещений в мансарде – 2,3 м, в коридорах с антресолями – 2,1 м

И это только небольшая часть требований. Отдельные СНиПы существуют для садовых построек, а также для садового строительства, где перечислены предельные расстояния, на которых должны находиться дома и хозяйственные постройки на участке.

Таким образом, все эти требования буквально поставят в тупик всех, кто попытается оформить дом после 1 марта, особенно тех, кто строил дом своими руками и по понятным причинам не руководствовался никакими СНиПами.

Регистрация дома сегодня возможна в упрощенном порядке по дачной амнистии. Однако с момента оформления права собственности на объект возникает необходимость ежегодно платить налог на имущество. Имеет ли гражданин право не регистрировать построенный жилой дом? И какие последствия это может повлечь?

До 2006 года, момента внедрения упрощенного порядка регистрации частных домов, для возведения дома на земле ИЖС требовалось получать разрешение на строительство. Этот документ выдавался на 10 лет. За этот срок индивидуальному застройщику необходимо было возвести дом и ввести его в эксплуатацию.

С принятием закона о дачной амнистии (ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») все изменилось. Приступить к строительным работам стало возможно без оформления разрешительной документации. А потому обязательства по вводу постройки в эксплуатацию в определенный срок тоже не стало.

Между тем, законодательство не обязывает гражданина регистрировать построенный дом. Об обязательстве ставить на учет постройку ничего не сказано ни в Налоговом кодексе, ни в законе о Государственной регистрации.

Причины

Построенный, но не зарегистрированный дом, имеет право на существование. Однако строитель не будет иметь никаких документов на возведенный объект. А значит, не будет и прав им распоряжаться.

Теоретически, продать дом, не имея на него права собственности, невозможно. Однако на практике это ограничение легко обходится. Сделка проводится по договору купли-продажи одного только участка. Покупатель заплатит и за участок, и за дом, но право собственности получает только на участок. Однако в будущем ему ничто не помешает стоящий на его участке дом поставить на государственную регистрацию.

Регистрация постройки может быть проведена только по доброй воле заявителя. Собственник может быть заинтересован в этом в нескольких случаях.

Срок дачной амнистии определен 1 марта 2018 года. Пока ничего не известно о перспективах продления упрощенного порядке регистрации. Если это сделано не будет, то тому, кто не успеет оформить право собственности по дачной амнистии, предстоит собирать полный пакет документов. Не исключено, что узаконивать постройку придется в судебном порядке.

Между тем, отсутствие у дома правового статуса может стать проблемой для наследников в случае смерти владельца участка. Не существующий по документам дом не может быть включен в наследственную массу и распределен между наследниками.

Кроме того, теоретически, незарегистрированный дом невозможно подключить в газу. «Екатеринбурггаз», «Газекс» требуют от заявителей предъявления копии права собственности на объект капитального строительства. А вот для электрификации дома достаточно документов на землю.

При подключении к электричеству собственник предоставляет только документы на земельный участок. Этого достаточно. Электричество может быть подведено до границы участка».

Отметим, что в некоторых коттеджных поселках нет газа в принципе из-за отсутствия необходимых мощностей. Владельцы коттеджей обходятся без этого ресурса.

Следствие

Регистрация строения влечет за собой необходимость выплаты налога на имущество. В вопросе налогообложения все изменилось в 2014 году с принятием ФЗ-284. В настоящий момент – переходный период. Но уже с 2017 года налог на имущество могут начать исчислять не из инвентаризационной, а из кадастровой стоимости объекта. В отличие от инвентаризационной стоимости объекта, кадастровая цена максимально приближена к рыночной и формируется исходя из площади дома.

Далее от значения кадастровой стоимости уже формируется налог на недвижимость – это определенный процент от кадастровой стоимости».

Кадастровая палата узнает о размерах дома разными путями в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Так, для ввода в эксплуатацию дома на земле ИЖС необходимо вызывать замерщиков. На основании этих данных оформляется кадастровый паспорт, где указывается сведения о кадастровая стоимость дома. В случае с дачными и садовыми участками ситуация иная – при постановке дома на государственный учет владельцы указывают площадь дома в декларации на свое усмотрение. Никто этот показатель не проверяет.

Размер налога на имущество физических лиц в Екатеринбурге:

Суммарная инвентаризационная стоимость и/или тип использования объекта	Ставка налога
Жилой дом, объект незавершённого строительства до 300 000 рублей (включительно)	0,1%
Жилой дом, объект незавершённого строительства свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно)	0,25%
Жилой дом, объект незавершённого строительства свыше 500 000 рублей (2 500 рублей +1% от суммы свыше 500000	1%

Узнать о размере налога на имущество физических лиц в других городах Свердловской области можно здесь .

А между тем, законодатели хотят добавить еще один аргумент в пользу регистрации построенных домов. В Налоговый кодекс готовятся ввести поправки. Владельцев участков, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), хотят обязать платить повышенный земельный налог, если в течение трех лет с момента покупки земли не построили жилой дом и не зарегистрировали его. Ставку земельного налога для таких владельцев участок предложено увеличить вдвое. Предполагается, что законопроект о повышении коэффициента налога на незастроенные земельные участки будет в течение месяца рассмотрен правительством РФ и внесен в Госдуму. Он может быть принят в осеннюю сессию и вступить в силу с 1 января 2017 года.