Порядок устранения реестровой ошибки

С 1 января 2017 года в Российской Федерации отношения, возникающие при кадастровом учете и (или) регистрации прав на недвижимость, а также при ведении Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (Закон № 218-ФЗ).

«Со вступлением в силу нового закона ставшее привычным словосочетание «кадастровая ошибка» заменяется «реестровой ошибкой»*. Новое определение такой ошибки вносит больше ясности в перечень документов, в составе которых она проявляется, а также указывает на субъект, который готовил (издавал) документы», – комментирует юрисконсульт юридического отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Вячеслав КОНЕВ .

Кадастровая ошибка – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане , техническом плане , карте-плане территории или акте обследования , возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом , выполнившим кадастровые работы , или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ 1 .

Кадастровые работы, результатом которых является межевой план, технический план, карта-план территории или акт обследования, выполняются кадастровыми инженерами, которые осуществляют подготовку перечисленных документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или за подлог документов, на основании которых были подготовлены эти документы 2 .

В практике исправления реестровой ошибки распространен случай, когда она содержится в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка. В таком случае ошибка выявляется кадастровым инженером в процессе подготовки межевого плана по заказу собственника земельного участка, в котором обосновывается факт обнаружения реестровой ошибки, в чем она заключается, и в состав межевого плана включаются разделы, содержащие сведения, позволяющие устранить такую ошибку в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. После этого межевой план должен быть представлен в орган регистрации прав для исправления реестровой ошибки в порядке учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН.

В настоящее время государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка осуществляется в заявительном порядке 3 .

В перечень сведений об основных характеристиках, которые должны быть внесены в кадастр недвижимости, в частности, входят описание местоположения и площадь объекта недвижимости 4 . В случае изменения основных характеристик объекта недвижимости кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав 5 .

Таким образом, после подготовки межевого плана собственник или представитель собственника обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением подготовленного межевого плана.

При поступлении документов орган регистрации прав проверяет их на наличие или отсутствие оснований для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, предусмотренных ст. 26 Закона №218-ФЗ, и принимает соответствующее решение.

Кроме того, Закон №218-ФЗ предусматривает устранение реестровой ошибки в порядке информационного взаимодействия, но только в том случае, если документы, содержащие такую ошибку, поступили также в порядке информационного взаимодействия. В этом случае заявителем является государственный или муниципальный орган, документы направляются в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В исключительном случае орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка (если в результате изменения сведений о координатах границ участка его площадь изменится не более чем на 5%) имеет право исправить такую ошибку с соблюдением установленного порядка.

Так, орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения ошибки и не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления допущенной ошибки. При этом решение содержит дату выявления ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Если заинтересованные лица по каким-либо причинам проигнорируют направленное им решение, то по истечении шести месяцев бездействия собственника орган регистрации прав имеет право самостоятельно внести необходимые изменения в ЕГРН, уведомив об этом заинтересованных лиц 6 .

Если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда 7 .

До подачи искового заявления в суд истец может столкнуться с проблемой, когда правообладатель смежного земельного участка не намерен исправлять выявленную кадастровым инженером реестровую ошибку в установленном законом порядке. То есть, не желает самостоятельно обратиться в орган регистрации прав с межевым планом, подготовленным, в соответствии с требованиями Приказа № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка. В таком случае истец обращается в суд с требованиями о признании факта наличия реестровой ошибки и обязании правообладателя земельного участка ее исправить.

При установлении факта наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, судом может быть принято решение об обязании правообладателя смежного земельного участка подготовить и представить в орган регистрации прав документы (межевой план) для исправления реестровой ошибки в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ. Кроме того, для устранения реестровой ошибки суд может обязать кадастрового инженера подготовить межевой план.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения 8 .

В случае, когда ошибка исправляется на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки, она подлежит исправлению либо в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда либо (если срок указан в самом решении суда), – в течение указанного судом срока.

Уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН 9 .

В случае, когда исправление происходит при изменении в размере не более пяти процентов от исходного размера земельного участка орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в течение пяти рабочих дней.

С вопросами об исправлении реестровой ошибки можно обратиться в Тюменский филиал Федеральной кадастровой палаты по тел. (3452) 689-418.

1 ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

2 ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 170.2. Уголовного кодекса Российской Федерации;

3 п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

4 п.п. 3, 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

5 п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

6 ч.ч. 6, 7, 8 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

7 ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

8 ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

9 ч. 5 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В связи с тем, что ранее земельные участки выдавались без привязки к точным координатам, в настоящее время встречается множество случаев наложения одних границ земельных участков на другие. Участки ставились на кадастровый учет согласно фактическому месту своего расположения, часто с большой погрешностью при определении границ, в некоторых случаях координаты межевых знаков определялись просто по карте, без измерения фактических границ земельных участков на местности. Это привело к возникновению так называемых реестровых (кадастровых) ошибок.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Посмотреть информацию и проверить данные о границах интересующего вас участка можно на сайте Публичной кадастровой карты https://pkk5.rosreestr.ru

В ней также содержится вся информация об адресе, кадастровом номере объекта недвижимости, стоимости, площади, дате постановки объекта на кадастровый учет, информация о владельце и форме собственности, а также о статусе земельного участка.

Для жителей Московской области данные о своем участке и возможных наложениях границ можно проверить на сайте Госуслуг Московской области https://uslugi.mosreg.ru

Что делать, в случае обнаружения реестровой ошибки ?

Обнаружение пересечения границ двух участков чаще всего происходит при попытке собственника поставить свой земельный участок на кадастровый учет.

К примеру, вы хотите провести межевание участка, но сделать это не получается, так как выясняется, что земельный участок соседа поставлен на кадастр с ошибкой. Или возможна другая ситуация, когда к вам приходит сосед и заявляет, что уже ваш участок зарегистрирован неправильно, с наложением границ. Что делать в такой ситуации?

Существует два порядка устранения кадастровой ошибки: внесудебный и судебный.

1. Первый случай тот, когда вы нашли общий язык с соседями и предприняли совместные действия по устранению ошибки. В этом случае кадастровым инженером составляется «межевой план исправления реестровой ошибки», где отображаются новые точные данные, касающиеся участков. Неотъемлемой частью составления межевого плана является «акт согласования границ» всех смежных землепользователей.

2. Второй случай – когда договориться с соседями не получилось. К сожалению, такой вариант развития событий наиболее частый, так как каждый считает, что его границы участка правильные, а сосед ошибается. Для решения проблемы в судебном порядке необходимо подать в суд исковое заявление об исправлении кадастровой ошибки.

Сведения о кадастровой ошибке суд получает из двух документов:

• межевого плана;
• судебной землеустроительной экспертизы.

Межевой план истцу необходимо получить самостоятельно у кадастрового инженера до обращения в суд. Межевой план должен содержать заключение кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки. Землеустроительная экспертиза назначается судом и выявляет фактические границы спорных земельных участков, а также факт наложения участков.
В случае доказанности кадастровой ошибки суд вынесет решение об удовлетворении иска.

В чем заключается исправление реестровой ошибки ?

В судебной практике сложилось две позиции, касающиеся того, как исправить реестровую ошибку.

• Если суд установил, что участок стоит с ошибкой, т.е. заявленные координаты границ участка отличаются от его реального местоположения, то суд может принять решение о снятии такого участка с кадастра. Таким образом, сведения о границах и площади участка исключаются из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости), а его границы убираются с кадастровой карты.
• Другая позиция состоит в том, что кадастровая ошибка должна исправляться путем корректировки в ЕГРН границ участка, поставленного на учет с ошибкой. Корректировка будет означать «обрезание» части площади такого участка по границе соседнего участка, поставленного на учет без ошибок. Данный способ довольно широко распространен в судебной практике.

*Помимо этого, проигравшая сторона обязана оплатить все судебные издержки, в том числе и расходы на землеустроительную экспертизу. Общая стоимость затрат на суд – от 50 000руб.

Споры, касающиеся пересечения ранее учтенного и учитываемого земельного участка, являются одними из самых распространенных в судебной практике земельных тяжб.

В данных конфликтах именно соблюдение законодательно установленной процедуры позволит правильно разрешить непростую ситуацию.

Специалисты Центрального Кадастрового Бюро помогут вам в разрешении подобных споров, проведут межевание и устранят кадастровые ошибки в сведениях земельных участков.

Пример реестровой ошибки вы можете увидеть на фото, представленном ниже.

В связи с введением в действие нового закона появилось понятие Реестровая ошибка (РО), которое вносит больше ясности в работу с нормативными документами.

РО должна исправляться в обязательном порядке по решению госрегистратора прав за пять рабочих дней с получения документации, которая свидетельствует относительно ее наличия в реестре, а также имеющей все сведения, которые нужны для быстрого и качественного устранения.

Если исправление реестровой ошибки выполняется после судебного разбирательства, вступившего в законную силу, то рекомендуемый срок проведения процедуры может быть указан в судебном решении по исправлению неточности или в течение пяти суток после того, как оно вступило в силу.

Если возникли реестровые или технические ошибки, но вы не знаете, как поступить, желательно обратиться за помощью и консультацией к юристу или нотариусу с большим опытом — проконсультироваться.

Что такое реестровая ошибка?

С 1.01.2017 в ФЗ «О госрегистрации недвижимости» 218 ФЗ, вступившего в действие 13.07.2015, «кадастровая ошибка» стала «реестровой». По мнению экспертов, такое определение вносит ясность в список документации, в составе пакета которой она проявляется.

Реестровая ошибка воспроизводится в ЕГРН, содержится в технической документации на землю. Различные виды реестровых ошибок появляются по причине допущения неточностей при работе лицом, выполнявшим кадастровые работы.

Также они содержатся в бумагах, предназначенных для ведомств, которые выполняют регистрацию прав лиц при информационном взаимодействии или в любом другом порядке по 218 ФЗ.

Под кадастровой ошибкой с 2017 года понимается неточность в документе государственного кадастра, на основе которого были внесены сведения в кадастр недвижимости.

После выполнения исправления ошибок в реестровых записях земельного участка уведомление об этом отправляется правообладателям. Отправляет ее орган, регистрирующий права на объекты недвижимости в течение трех рабочих дней с момента проведения всех требуемых изменений в ЕГРН.

Порядок исправления реестровой ошибки

Как исправить неточность в определении границ надела? Признание и изменение ошибки в данных реестра, не связанной с неправильным описанием места границ участка, должна быть исправлена органом регистрации прав:

• по решениею суда относительно необходимости проведения соответствующих мер;
• по требованию госрегистратора прав, в частности, при информационном взаимодействии, на протяжении пяти дней после получения документации относительно присутствия реестровой погрешности при неправильном межевании с рекомендуемыми методами ее устранения.

Уведомление по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка отправляется правообладателям на протяжении трех рабочих дней с момента проведения процедуры. Имеется общий порядок исправления реестровой ошибки и комплекс правил для данного мероприятия:

• когда возможные меры причинят вред, нарушают интересы обладателей прав или третьих лиц, процесс возможен только после иска в суд и судебных разбирательств между заинтересованными сторонами;
• погрешность не должна исправляться прекращением, переходом или возникновением права на недвижимость.

Нарушение законных интересов возможно во время устранения проблемы, когда спорный объект снимается с кадастрового учета или при изменениях границ значительно уменьшается его площадь.

Найти квалифицированных специалистов, которые помогут с установлением факта реестровой ошибки, вы можете на нашем сайте — спросить юриста.

Образец заявления об исправлении

Образец исправления предоставит адвокат при консультации. Если рассмотреть исковое заявление об исправлении реестровой ошибки (образец ниже), становится понятно, что нужно предоставить такие данные:

• кадастровый номер, площадь, адрес, тип недвижимости, другую информацию;
• наименование госоргана регистрации прав на недвижимость;
• суть обращения в орган («устранение технической неточности»);
• определение оптимального варианта получения расписки («отправление почтой»);
• список ошибок, обнаруженных в Реестровых записях, и достоверные данные для проведения процедуры;
• информацию о заявителе (телефон, паспортные данные, электронный ящик, почтовый адрес).

Судебная практика

Когда исправление реестровых неточностей в сведениях ЕГРН затрагивает права третьих лиц, без судебной практики не обойтись. В данном случае рекомендуется воспользоваться услугами адвоката по земельным вопросам. Специалисты помогут правильно составить исковое заявление в суд и сопровождать ваше дело на всех этапах рассмотрения.

В судебной практике реестровые ошибки устраняются после назначения землеустроительной экспертизы, во время которой будет с точностью установлены границы.

Также понадобятся данные, которые содержатся в правоустанавливающей документации, и границы, определенные при помощи объектов, существующих на местности свыше пятнадцати лет. Все эти сведения помогут суду признать ошибку в документе и принять решение.

Заинтересованное лицо при обращении в суд обязано предоставить:

• правоустанавливающий документ на недвижимость;
• паспорт — документ, удостоверяющий личность;
• технический план, межевой план, карту-план территории — документацию с характеристиками проблемного объекта;
• заявление об устранении неточностей в сведениях ЕГРН.

Сроки внесения изменений в реестр

• Пять дней (рабочих) после даты получения документации о реестровой ошибке в сведениях ЕГРН.
• Три дня (рабочих) с момента обнаружения технической реестровой опечатки в ЕГРН.

В последнем случае после устранения неточности в площади участка правообладатель на протяжении трех дней получит уведомление, что погрешность устранена, если информация уже имеется в ЕГРН (электронный адрес, место проживания заявителя и прочее).

Чтобы внести изменения по границе земельного участка, нужно обратиться с заявлением в ведомство кадастрового учета.