Правила начисления коммунальных услуг

Правила, устанавливающие порядок предоставления коммунальных услуг в 2019 году, строго регламентируют отношения между собственниками помещений и поставщиками ресурсов, а именно:

• права и обязанности потребителей и поставщиков услуг;
• условия и порядок оформления соглашения на поставку ресурсов;
• порядок проведения мероприятий, направленных на контроль качества коммунальных услуг;
• методику вычисления стоимости предоставляемых услуг.

Но что же представляет собой само понятие «коммунальные услуги»? Как рассчитывается их стоимость и какие изменения ждут граждан РФ в 2019-2020 годах?

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-84-13 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое коммунальные услуги?

Коммунальные услуги (КУ) – результат деятельности, направленной на поддержание безопасной и комфортной эксплуатации жилого или коммерческого помещения пользователем. В свою очередь, правом на пользование такими услугами в 2019 году обладают:

1. собственники помещений и члены их семьи;
2. граждане, получившие недвижимость от кооператива;
3. лица, арендующие жилые или коммерческие помещения в многоквартирном доме.

Внимание

В качестве потребителя коммунальных услуг может выступать как физическое, так и юридическое лицо, ИП.

Правовая основа

Законодательным актом, регламентирующим отношения в сфере КУ, является Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Данный документ устанавливает правила предоставления коммунальных услуг пользователям, а также отражает основные изменения:

• информацию о пересмотре коэффициентов, используемых при расчете тарифов на КУ;
• информацию об изменении тарифов;
• информацию об изменениях в порядке установки приборов учета.

К сведению

Основные права и обязанности собственников жилья, связанные с созданием ТСЖ, оплатой коммунальных услуг и выбором управляющей компании отражены в Жилищном кодексе Российской Федерации (разделах VI, VII, VIII соответственно).

Еще одним важным документом, регламентирующим методологию учета коммунальных услуг, является Приказ Росстата №234 от 26.06.2013. Основным отличием данного законодательного акта становится тот факт, что в объеме КУ здесь отражены не только услуги, входящие в основной перечень, но и работы, связанные с ремонтом, монтажом и настройкой эксплуатируемых приборов учета.

Кроме того, в своей работе по обеспечению ресурсами, ЖК организации руководствуются Гражданским кодексом РФ, КоАП РФ, Водным кодексом РФ, Федеральными законами № 69, № 210.

Перечень коммунальных услуг в 2019 году

Согласно п.4, гл. II Постановления Правительства №354, в перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям жилых и коммерческих помещений в 2019 году, входит:

Снабжение холодной водой	Круглосуточная подача холодной воды надлежащего качества (очищенной от патогенных микроорганизмов, вредных химических соединений) по центральной или внутридомовой сети.
Снабжение горячей водой	Круглосуточная подача горячей воды надлежащего качества, температурой от +40 0 до +75 0 С. Перерыв в подаче горячей и холодной воды допустим в пределах 8 часов или суток (при условии крупных аварий).
Водоотведение	Вывод стоковых канализационных вод по централизованным сетям.
Электроснабжение	Бесперебойная подача электрической энергии в объемах, достаточных для эксплуатации приборов, установленных в многоквартирном доме.
Газоснабжение	Круглосуточная подача газа по централизованной сети. В случае отсутствия последней допустимо предоставление ресурса в газовых баллонах.
Отопление	Подача теплоэнергии по централизованным или внутридомовым сетям на протяжении всего отопительного сезона для поддержания температуры в отапливаемых помещениях не ниже 18 0 С. Допустим перерыв в подаче не чаще, чем на сутки в месяц, при этом:

Ø не более 16 часов подряд при среднесуточной температуре в +12 0 С;

Ø не более 8 часов подряд при среднесуточной температуре в +10 0 С;

Ø не более 4 часов подряд при среднесуточной температуре в +8 0 С.

Вывоз ТБО Сбор, вывоз, обезвреживание и захоронение бытовых отходов в количестве, вырабатываемом пользователями жилых и коммерческих помещений.

ВАЖНО

К коммунальным услугам, оплачиваемым пользователями, не может относиться пункт, не относящийся к конкретному дому, например, плата за газоснабжение, при его отсутствии, взиматься не может.

Кто занимается предоставлением коммунальных услуг в 2019 году?

Согласно п.8, гл. II, Постановления № 354, исполнителем коммунальных услуг в 2019 году может являться юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы) или ИП, при этом:

• для собственников помещений исполнителем является управляющая компания или иная организация, обслуживающая многоквартирный дом;
• для арендаторов – непосредственно арендодатель или организация, уполномоченная им.

В Жилищном кодексе РФ, а именно в ст. 161, перечислены основные способы управления МКД:

1. посредством ТСЖ;
2. посредством жилищного или иных кооперативов;
3. посредством управляющей компании;
4. путем непосредственного управления.

Исполнителем КУ может быть назначена как управляющая компания, ТСЖ или кооператив, так и непосредственно ресурсоснабжающая организация, при этом:

Управляющая компания	Становится Исполнителем с даты, указанной в решении собственников помещений МКД.
ТСЖ или кооператив	Предоставляет КУ с даты его регистрации, но не ранее даты, указанной в договоре с ресурсоснабжающей организацией.
Ресурсоснабжающая организация	Приобретает статус Исполнителя с даты, указанной в решении общего собрания собственников жилых и коммерческих помещений.

Функции и обязанности ЖКХ по оказанию коммунальных услуг

Обеспечение многоквартирного дома коммунальными услугами надлежащего качества и в необходимом объеме в 2019 году – основная обязанность управляющей компании, ТСЖ или кооператива. Таким образом, к основным функциям ЖКХ относится:

• контроль над качеством предоставляемых услуг и своевременностью их подачи ресурсоснабжающей организацией;
• расчет и прием платежей за КУ, контроль за своевременностью поступления денежных средств от собственников помещений;
• распределение полученных средств, поиск контрагентов, заключение договоров, составление смет;
• создание условий, обеспечивающих эффективную и безопасную эксплуатацию помещений, расположенных в МКД;
• взаимодействие с пользователями КУ, решение спорных вопросов, рассмотрение жалоб и предложений.

Порядок предоставления коммунальных услуг в 2019 году

Основным законодательным актом, регламентирующим предоставление КУ в 2019 году населению, является Постановление Правительства № 354. Согласно п.3, гл. II, коммунальные услуги поставляются пользователям на следующих условиях:

1. Обеспечение ресурсами потребителей, проживающих в многоквартирном доме (МКД), начинается с момента:
2. возникновения права собственности на жилое или коммерческое помещение;
3. предоставления помещения членам кооператива;
4. заключения договора аренды;
5. ввода МКД в эксплуатацию застройщиком;
6. ввода МКД в эксплуатацию и передачу помещения собственнику.
7. Полнота предоставления всех коммунальных услуг, указанных в п.4, гл. II Постановления № 354, зависит от степени благоустройства МКД.
8. Подача ресурсов производится круглосуточно (круглый год или в определенный промежуток времени), допустимы перерывы, не превышающие установленные действующим законодательством нормы.
9. Обеспечение ресурсами производится в объеме, достаточном для всех пользователей, в пределах пропускной способности инженерных внутридомовых систем.
10. Качество КУ, предоставляемых населению, должно строго соответствовать нормам, указанным в Приложении №1 (к Постановлению № 354).
11. Обеспечение услугами производится при условии, что все внутридомовые коммуникации исправны и готовы для предоставления ресурсов.

Отличие коммунальных и жилищных услуг

Как говорилось ранее, перечень КУ ограничен 7 пунктами и включает в себя ресурсы, необходимые для жизнедеятельности пользователей и собственников помещений МКД. Жилищные услуги несколько отличаются от вышеописанных и включают в себя:

• предоставление жилых и коммерческих помещений для постоянного/временного пользования;
• содержание, текущий и капитальный ремонт общедомовых помещений и коммуникаций.

Таким образом, взносы за ЖУ включают в себя платежи:

• за пользование помещением (для арендаторов);
• за управление и ремонт МКД.

Внимание

С 2018 года, на основании Постановления правительства №1498 от 26.12.16, оплата ОДН относится к жилищным услугам (ранее данный платеж относился к КУ).

Тарификация и задачи тарифного регулирования

Тарифное регулирование является неотъемлемым инструментом в функционировании рынка коммунальных услуг в 2019 году. Все дело в том, что организации-исполнители всегда обладают большей информацией, чем потребители, а данный факт приводит к использованию монопольной власти для собственной выгоды. Таким образом, тарификация выполняет роль баланса между интересами двух сторон.

К основным задачам тарифного регулирования коммунальных услуг относят:

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-84-13 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Методика планирования и расчета

Порядку расчета и оплаты КУ посвящен VI раздел Постановления Правительства № 354, согласно которому существует несколько методик расчета платежей:

1. на основании показаний, снятых с приборов учета;
2. на основании нормативов потребления (при полном отсутствии приборов учета);
3. на основании показаний приборов и нормативов потребления.

К сведению

Основные рекомендации по методике расчета коммунальных платежей в 2019 году указаны в Приложении №2 (к Постановлению Правительства №354). Данный документ содержит в себе все основные формулы, на основании которых происходит вычисление итоговой суммы за КУ.

Порядок оплаты коммунальных услуг

Организация-исполнитель в обязательном порядке предоставляет своим пользователям порядок оплаты коммунальных услуг путем внесения соответствующих пунктов в договор, а также размещает актуальную информацию на официальном сайте либо на стендах в подъездах МКД.

Внесение ежемесячных платежей в счет оплаты потребляемых ресурсов производится на основании:

• счетов, предоставляемых исполнителем, и содержащих детализированную информацию о сумме и сроках погашения;
• данных, размещенных на интернет-ресурсах.

Сроки оплаты коммунальных услуг в 2019 году устанавливаются несколькими способами:

1. На основании ст. 155 ЖК РФ, платеж должен быть внесен не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.
2. На основании договора, заключенного между поставщиком услуг и исполнителем. В данном случае сроки могут отличаться от установленных действующим законодательством.

ВАЖНО

В случае несоблюдения сроков, установленных компанией-исполнителем или государством, к нарушителю могут быть применены штрафные санкции в виде начисления пени.

Оплата коммунальных услуг юридическими лицами

Потребителем КУ может являться не только физическое лицо, но и юридическое. В зависимости от основания, на котором юр.лицу было передано помещение, оплата коммунальных услуг может производиться:

• Напрямую поставщику услуг. В данном случае платежи могут вносить как собственники помещений, так и арендаторы.
• Собственнику помещения. Если пользование квадратными метрами производится на основании договора аренды, платежи за коммуналку могут перечисляться непосредственно владельцу недвижимости (после предоставления квитанции или любого другого подтверждающего документа).

Итак, юридические лица вносят плату за предоставляемые ресурсы на основании документов, в сроки, указанные в действующем законодательстве или договоре, путем наличного или безналичного расчета.

Льготы

В условиях нестабильной экономической ситуации оплата коммунальных услуг становится для некоторых категорий граждан попросту непосильной. Именно поэтому Правительство РФ поддерживает население при помощи введения льгот для:

1. многодетных семей, воспитывающих трех и более детей младше 18 лет;
2. участников ВОВ и членов их семей;
3. инвалидов детства, 1 и 2 группы;
4. участников боевых действий, лиц, несущих государственную службу, ветеранов труда;
5. жителей блокадного Ленинграда;
6. почетных доноров РФ и Советского Союза;
7. лиц, пострадавших во время аварии на ЧАЭС.

Внимание

Льготы, предоставляемые некоторым категориям граждан, распространяются на коммунальные и жилищные услуги.

За что можно подать жалобу на оказание коммунальных услуг?

Пользователи КУ, не удовлетворенные качеством поставляемых ресурсов, в 2019 году вправе обратиться с жалобой на управляющую компанию, ТСЖ, кооператив или организацию, предоставляющую коммунальные услуги. Как правило, для этого существует ряд оснований:

• Перерывы в подаче холодной и горячей воды, превышающие законодательно установленную продолжительность. Отсутствие водоснабжение на протяжении времени, превышающего сутки, является основанием для обращения в организацию, управляющую МКД.
• Подача холодной воды ненадлежащего качества (содержащую вредоносные химические элементы и микроорганизмы). Свое обращение, в данном случае, желательно подкрепить заключением независимого эксперта, изучившего образцы, взятые из внутридомового водопровода.
• Перерывы в электро- и газоснабжении в течение времени, превышающего законодательно установленные нормы.
• Подача газа ненадлежащего качества и в количестве, недостаточном для комфортного потребления всеми пользователями.
• Задержка в подаче отопления. Как правило, отопительный сезон начинается в сроки, установленные индивидуально для каждого региона, однако, резкое снижение среднесуточной температуры является веским основанием для преждевременного начала сезона.
• Подача горячей воды низкой температуры (менее 40 0 С).
• Несвоевременный или неполный вывоз ТБО.
• Неоправданное завышение тарифной ставки на КУ.
• Неправильный расчет суммы, указанной в квитанции на оплату. Завышенная плата за пользование КУ является нарушением прав пользователей, поэтому правильность расчета очередного платежа должна проверяться как сотрудниками организации-исполнителя, так и пользователем.

Жалобы на предоставление коммунальных услуг в 2019 году касаются исключительно ресурсов, перечисленных выше. Претензии к состоянию внутридомовых коммуникаций, помещений общего пользования и конструкции МКД относятся к жалобам на предоставление жилищных услуг.

Куда подается жалоба?

Для эффективного и быстрого решения возникающих проблем направить жалобу, в первую очередь необходимо руководству организации, отвечающей за управление МКД. Как правило, 70% конфликтных ситуаций решается без привлечения сторонних организаций и контролирующих органов.

В случае отсутствия результата после передачи жалобы на оказание коммунальных услуг в 2019 году, заявитель вправе обратиться в любой из нижеперечисленных органов:

1. Роспотребнадзор (в отделение, находящееся по месту нахождения МКД или посредством обращения в электронную приемную на официальном сайте).
2. Прокуратура. Заявитель вправе обратиться в правоохранительные органы любым удобным способом (лично, через представителя, посредством обращения в электронную приемную).
3. Суд. Крайняя инстанция, обращаться в которую стоит в случае, когда досудебное разбирательство не принесло результатов, удовлетворяющих заявителя.

К сведению

Составить жалобу можно как самостоятельно, так и при помощи квалифицированного сотрудника. Данный документ изначально создается в нескольких экземпляров, один из которых остается у заявителя, второй – передается адресату.

Нюансы предоставления коммунальных услуг в 2019 году

Некоторые спорные ситуации и нюансы в сфере КУ были разъяснены Верховным Судом РФ (Постановление №22 от 27.06.17). Таким образом:

1. Собственники и пользователи помещений, расположенных в МКД, вправе требовать компенсации и неустойки за неисполнение своих обязанностей управляющей компанией. В данном случае, основанием для перерасчета платежей по КУ является не только акт, подписанные пользователями, но и всевозможные доказательства, собранные свидетелями нарушения.
2. Задолженность по оплате перед организацией-исполнителем не является безусловным основанием для прекращения подачи ресурсов. Наказание нарушителей, в данном случае, должно быть соразмерно самому нарушению.
3. Денежные средства, вносимые пользователями или их представителями, засчитываются в счет оплаты периода, указанного в документе. Если же плательщик не указал конкретный период, сумма засчитывается за периоды с неистекшим сроком давности.
4. Отсутствие договора с управляющей компанией, кооперативом, ТСЖ или ресурсоснабжающей организацией не является основание для отказа от оплаты ресурсов, предоставляемых пользователям помещений, расположенных в МКД.

Как хорошо находиться в уютной квартире, пользоваться светом и водой, а также теплом, не выходя из дома.

Однако все вышеперечисленные удобства предоставляются не бесплатно.

Поэтому за потребленные ресурсы необходимо платить в установленные сроки, но вот способ перечисления денег можно выбрать самому, учитывая, что даже эту услугу на государственном уровне сделали максимально удобной.

Законодательное регулирование вопроса

Однако учитывая, что далеко не каждая семья располагает средствами на покупку собственной квартиры, на государственном уровне предусмотрен ряд программ, которые позволяют не только сделать жилье более доступным, но и сократить расходы по его содержанию для льготных категорий.

При этом, независимо от того, в каком порядке квартира приобретена либо получена, у жильца все равно возникает обязанность по погашению потребленных ресурсов, в частности, той же воды либо газа, а также отопления и электроэнергии.

Так в силу ст.153 ЖК РФ коммунальные услуги обязаны оплачивать:

• собственники жилых помещений;
• наниматели социальных квартир;
• арендаторы;
• близкие родственники владельца недвижимости, если он по какой-либо причине отсутствует.

Также следует отметить, что жилищно-коммунальные услуги состоят из многих позиций, позволяющих сделать жизнь квартиросъемщиков максимально комфортной, так различаются:

То есть, тот же свет, вывоз мусора, подача газа и отопления относятся к ресурсным, а уборка подъездов и близлежащих клумб, ремонт чердака и стояка отопления относиться уже к жилищным. А так как все вышеперечисленные услуги и ресурсы предоставляются в режиме жилищного обслуживания, жильцы квартир обязаны их оплачивать в соответствии с нормативами, утвержденными в отдельном населенном пункте, и показаниями счетчика, в рамках норм Постановления Правительства №354.

Правила и порядок

Как правило, во исполнение норм ст.155 ЖК РФ жители квартир обязаны погашать потребленные ресурсы не позднее 10 числа следующего за расчетным периодом, однако на основании решения собственников МКД и управляющей компании может быть утверждена и иная дата внесение обязательных ежемесячных денежных средств.

При этом непосредственная оплата услуг осуществляется, как правило, через кассы либо терминалы, но вот деньги изначально перечисляются на счет УК, которая уже и переводит средства ресурсопоставляющим компаниям в режиме заключенного договора о поставках услуг. Хотя в рамках ст.7.1 ст.155 ЖК РФ жильцы могут и разделить квитанцию на две статьи расходов с различными получателями. То есть за тот же свет либо газ по решению собственников МКД можно платить непосредственно самим представителям энергопоставляющей компании, а вот за обслуживание дома и придомовой территории уже УК.

Также для удобства жителей МКД предусмотрен еще один порядок оплаты коммунальных услуг, а именно авансовый, который заключается в возможности проплатить те же коммунальные услуги заранее. К примеру, за месяц или три, что очень удобно, если квартиросъемщик собирается в отпуск либо же длительную командировку и не хочет столкнуться с задолженностью по возвращении. При этом жильцу квартиры всего лишь нужно обратиться в единый центр и получить общий платежный документ, где показатели рассчитаны исходя из средней величины потребления на протяжении предыдущих месяцев.

Методы внесения средств

В настоящий момент квитанция содержит достаточно разнообразный перечень от разбивки по ресурсам, до общей суммы и возможной задолженности, не говоря уже о пене. При этом указанный документ имеет типовую форму, а значит оплатить потребленные ресурсы и предоставленные услуги можно не только стандартным образом, через кассу, но и иными способами, которые предусмотрены с единственной целью: создать наиболее благоприятных условия для выполнения денежных обязательств гражданами.

Так частности различаются два способа:

• наличный расчет;
• безналичный расчет с использованием информационных технологий.

Через кассу

Как правило, граждане пенсионного возраста предпочитают оплачивать коммунальные услуги через кассу на почте либо в банке. И дело не в том, что передача наличных денег кассиру вместе с платежкой и наличие чека об оплате с мокрой печатью гарантирует стопроцентное получение платежа в установленные сроки, а в привычке, которая формировалась на протяжении поколений.

А вот молодые люди предпочитает уже другие способы внесения денежных средств, учитывая, что выстоять многометровые очереди к кассе, а также потерять несколько часов могут позволить себе не все. Именно поэтому для особо занятых граждан оплату можно осуществить через многофункциональные центры, которые, по сути, выполняют ту же функцию кассы, но с меньшей потерей времени, в виду отсутствия скопления клиентов.

Банкомат

Отстоять очередь в окошечко банка для получения денег либо оплаты текущих платежей, может позволить себе далеко не каждый, учитывая, что свободного времени может и не быть. Именно поэтому осуществить внесение денежных средств можно и посредством банковской карты уже через банкомат, что очень удобно.

Ведь при зачислении заработной платы, многие снимают наличные, почему бы сразу же не перекинуть на счет УК и проплату за коммуналку. Ведь для этого понадобится всего лишь вставить карту в банкомат, перейти в соответствующий раздел оплат и ввести сумму, которая указана в платежке. После произведения данных действий банкомат выдаст чек, который и будет служить подтверждением исполненных обязательств в установленный срок.

Терминал

Также для оплаты коммунальных платежей можно воспользоваться и терминалом, благо это удобное электронное приспособление располагается в большинстве магазинов.

При этом для осуществления операции понадобится немного, всего лишь наличные деньги либо же банковская карта, которые необходимо поместить в соответствующее отделение, войти в главное меню терминала, выбрать раздел: платежи, и указать данные получателя, к примеру, УК, а затем ввести нужную сумму.

По окончании операции терминал выдаст чек, который уже можно будет хранить в качестве доказательства о проплате.

Интернет

Любой из вышеперечисленных способов оплаты текущих коммунальных платежей предполагает посещение хотя бы ближайшего магазина или банка, не говоря уже о почте, в то время как оплата посредством Интернета займет всего несколько минут, причем без особых усилий.

Ведь для того, чтобы проплатить коммуналку через всемирную паутину, достаточно всего лишь перевести деньги со своего карточного счета на счет УК и все.

Мобильный телефон

Конечно, далеко не все граждане могут себе позволить купить многофункциональный телефон и использовать все приложения.

Однако, если средства и знания в наличии есть, возможно оплатить коммунальные услуги и посредством перечисления средств с использованием мобильной связи через смс-запрос и специальную программу.

Платим без комиссии

У всех из вышеперечисленных способов есть масса достоинств и недостатков, которые возникают в связи с тем, что каждый человек имеет свое собственное мнение и привычки. Но, тем не менее, одним из главных аспектов является не только удобство осуществления проплаты и скорость зачисления платежа, а именно комиссия за использование банковского ресурса.

Так в случае проплаты текущего платежа через банкомат можно избежать оплаты комиссионных начислений, но только, если гражданин является клиентом этого же банка, конечно, если данное условие закреплено в договоре об обслуживании карты.

Также беспроцентным будет являться перечисление средств посредством интернета, но только при взаимодействии с определенным банковским учреждением.

И еще один из выгодных вариантов без комиссии является посещение почты, которая также не берет деньги за обслуживание клиентов.

Проверка осуществления операции

То есть, для того чтобы узнать текущее положение произведенных платежей, необходимо знать либо лицевой счет, либо же полный адрес расположения квартиры.

Затем баланс узнать уже можно двумя путями: посредством сайта обслуживающей компании, которая обязана в общем доступе размещать определенную информацию, включая и финансовую, и через банк либо же терминал.

То есть, достаточно зайти на сайт обслуживающей компании ввести в соответствующий раздел свой адрес либо же лицевой счет, и информация о финансовом состоянии, включая и последние операции, выйдет на экран.

В банке же понадобится только лицевой счет, на основании которого необходимые сведения по расчетам и будут предоставлены.

Некоторые особенности

Конечно, в общем статистика оплаты ежемесячных платежей потребителями свидетельствует о том, что большинство граждан выполняет установленные законом обязанности по оплате за потребленные услуги, но ведь бывают случаи, когда некоторые квартиросъемщики и согласны исполнить взятые на себя обязательства, но не знают как, в виду экстренной либо необычной ситуации.

После смерти собственника

Как правило, обязанность по уплате коммунальных услуг возлагается на собственника квартиры, но ведь он может и умереть, а до вступления в наследство его родственникам предстоит ждать еще полгода, в течение которых задолженность будет копиться.

Именно поэтому во избежание описанной ситуации допускается два варианта развития событий:

• если квартира пуста, и никто в ней не проживает, все коммунальные платежи оплачивает потенциальный наследник, который путем обеспечения сохранности наследственной массы фактически уже вступает в наследство;
• если же в квартире проживают родственники умершего, то в силу ст.31 ЖК РФ они имеют равные права и обязанности с бывшим владельцем, что предопределяет уже их обязанность гасить платежи за потребленные ресурсы на основании показаний счетчика и врученных квитанций.

Солидарная ответственность

Многие граждане считают, что обязательства по оплате коммунальных платежей могут быть возложены только на собственника квартиры либо же ее нанимателя, а между тем это не сосем верно. Так в рамках ст.31 ЖК РФ жильцы квартиры, вселенные в нее владельцем в качестве членов семьи имеют такие же права и обязанности, что ведет к солидарной ответственности при возникновении задолженности по оплате за потребленные услуги.

То есть, если в какой-то момент собственник квартиры не имеет возможности погасить долги, задолженность может быть взыскана с других членов семьи, достигших совершеннолетия.

Также аналогичная норма применяется и при нахождении квартиры в общедолевой собственности, даже если доли жилого помещения не выделены в натуре. В подобной ситуации владельцы должны сами договориться о размере своей доли в погашении платежей либо же задолженность будет взыскана со всех пропорционально их долям.

Разделение счета

Как правило, квартира покупается для проживания семьи, которая с течением времени может и развестись. А так как получить либо приобрести другое жилье у многих нет возможности, бывшие члены семьи, уже не ведя совместное хозяйство, вынуждены проживать на одной жилой площади, солидарно неся ответственность по погашению коммунальных платежей. При этом некоторые о возникновении задолженности и не думают, а другие вынуждены гасить долги уже за двоих во избежание штрафных санкций.

Именно в подобной ситуации и допускается возможность разделения лицевого счета на нескольких лиц, которые владеют квартирой в качестве долевой собственности.

При этом для того, чтобы осуществить данную процедуру можно пойти двумя путями:

• составить соглашение о порядке разделения с указанием занимаемой площади, заверить его нотариально и передать в УК;
• решить вопрос о разделе счета в судебном порядке при отсутствии согласия, что актуально при несогласии либо недобросовестности одного из владельцев жилья.

Рассрочка

Многие квартиросъемщики, да и представители УК считают, что получить рассрочку при оплате коммунальных платежей можно только при наличии задолженности, и только в качестве особой льготы, да и то по милости управляющей компании на основании договора. А между тем п.72 Постановления Правительства РФ №354 предусматривает указанный вариант погашения долгов за потребленные услуги в качестве обязательного, но при определенных условиях.

Так, если общая сумма превышает аналогичный расчетный период на 25%, представитель УК обязан предложить потребителю рассрочку разницы на последующие 12 месяцев. То есть для того, чтобы претендовать на рассрочку не обязательно копить задолженность и рисковать начислением пени, достаточно сослаться на п.72 при вышеуказанных условиях и составить договор, на основании которого разница уже будет распределена без образования долга.

О правилах ежемесячного внесения денежных средств на счета управляющей и ресурсопоставляющих компаний ЖКХ смотрите в следующем видеосюжете:

Они представляют собой блага цивилизации, которым имеет право пользоваться каждый гражданин. При этом статус лица роли не играет. То есть независимо от того, является человек собственником жилья или нет, он может воспользоваться коммунальными услугами. Они оказываются на возмездной основе. То есть каждый пользователь должен будет их оплачивать.

Предоставление услуг

Коммунальные услуги предоставляются человеку при наличии определенных оснований. Они связаны с возникновением прав использования жилым помещением.

К таким основаниям отнесены:

1. Возникновение права собственности на жилье. Способ получения подобной возможности роли не играет. Это может быть наследование, мена, дарение, купля-продажа.
2. Предоставление помещения члену ЖСК и проживающим с ним лицам.
3. Наём муниципального жилья. В данном случае основанием будет заключенный договор соцнайма.
4. Аренда помещения. В качестве основания также выступает заключенный договор.
5. Выдача застройщику разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Правила предоставления коммунальных услуг предполагают, что их объем зависит от уровня благоустройства квартиры или домовладения. При этом доступ к ним должен быть обеспечен круглосуточно. То есть какие-либо временные ограничения не допускаются. Исключением в данном случае может являться авария либо недобросовестное исполнение пользователем взятых на себя обязательств. Коммунальные услуги предоставляются в объемах, которые необходимы потребителю. Их качество должно соответствовать последним требованиям технических норм. Также все инженерные коммуникации должны функционировать бесперебойно.

Законодательство

Основным федеральным законодательным актом, который регулирует вопросы такого характера, является Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Указанный документ устанавливает всю процедуру обеспечения жильцов благами цивилизации. Сюда входит процесс взаимодействия между пользователем и исполнителем, их права и обязанности, порядок оплаты, ответственность, причины установления ограничений, меры воздействия. Также Правила раскрывают ряд понятий, которые применяются в процессе предоставления коммунальных услуг, а именно: что такое внутридомовые инженерные системы, внутриквартирное оборудование, индивидуальный прибор учета, исполнитель, коллективный прибор учета, коммунальные услуги и ресурсы, комнатный прибор учета электрической энергии, нежилое помещение в многоквартирном доме, норматив потребления коммунальной услуги, счетчик, потребитель, распределитель, ресурсоснабжающая организация, централизованные сети инженерно-технического обеспечения, степень благоустройства многоквартирного или частного дома.

Отдельные правила, касающиеся коммунальных услуг, отражены в разделе VII Жилищного кодекса РФ.

Права и обязанности

Обеспечение коммунальными услугами по сути своей является сделкой. Соответственно в данном случае существуют её стороны, которые наделены определенными правами и берут на себя некоторые обязанности. Таковые определяет Закон 354.

Потребителя

Потребитель наделен следующим кругом прав:

1. Получать коммунальные услуги в необходимом объеме.
2. Иметь доступ к сведениям о правилах начисления оплаты и размерах установленных тарифов.
3. Требовать от исполнителя проведения оценки качества услуг.
4. Получать информацию в рамках заключенного договора и в соответствии с действующим законодательством.
5. Инициировать процедуру изменения оплаты за предоставляемые блага, в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств второй стороной.
6. Получить компенсацию за причиненный ущерб.
7. Требовать документальное подтверждение наличия полномочий у представителя исполнителя о доступе в занимаемое помещение.
8. Инициировать установку учетного оборудования и его ввода в эксплуатацию.
9. Выдвигать требования исполнителю о необходимости технического обслуживания приборов учета.

К обязанностям потребителя отнесено следующее:

1. Немедленное информирование диспетчерской службы исполнителя и организаций по чрезвычайным ситуациям о возникшей аварии или поломки.
2. Использование учетного оборудования, которое прошло проверку и соответствует всем техническим требованиям.
3. Обеспечение беспрепятственного доступа в занимаемое помещение представителям уполномоченных организаций надзора и контроля.
4. Исключение преград для исполнителя в процессе снятия показаний с приборов учета.
5. Информирование другой стороны об изменении количества проживающих.
6. Полное и своевременное внесение платы за предоставляемые коммунальные услуги.
7. Информирование исполнителя о целях использования предоставляемых благ.

Потребитель не имеет права применять оборудование, мощность которого не соответствует установленным нормам, сливать теплоноситель из системы, самостоятельно снимать или отключать установленные приборы, регулировать их, нарушать пломбы, подключать какие-либо учетные устройства без разрешения исполнителя.

Исполнителя

На исполнителя возлагаются следующие обязанности:

1. Предоставление пользователю коммунальных услуг в положенном объем и в надлежащем качестве, в рамках заключенного договора, с учетом требований действующего законодательства.
2. Подписывать соглашения с организациями о приобретении необходимых ресурсов.
3. Осуществлять обслуживание установленных технических систем. В данном случае допускается привлечение специалистов с третьей стороны.
4. Рассчитывать размер оплаты и производить оценку правильности её начисления, с учетом требований закона.
5. Ежемесячно брать показания с учетного общего оборудования. При этом данные должны сохраняться на протяжении трех фактических лет. Показания с квартирных приборов должны сниматься не реже одно раза в полгода.
6. Проверять состояние оборудования в течение десяти трудовых суток с момент обращения пользователя.
7. Информировать жильцов не реже одного раза в три месяца о сроках и порядке снятия показаний с приборов, а также о мерах воздействия, которые будут применяться в случае нарушения порядка пользования коммунальными услугами и их оплаты.
8. Вести учет жалоб и предложений, а также проводить проверки по обращениям жильцов.
9. Информировать пользователей о сроках проведения плановых работ. При этом жильцы должны быть уведомлены не позднее, чем за десять рабочих дней.
10. Согласовывать с пользователем дату и время доступа в помещение.
11. Размещать информацию об аварийных и спасательных службах, коммунальных тарифах и реквизитах для оплаты в доступном месте.
12. Заменять устаревшее оборудование, устанавливать и вводить в эксплуатацию новое.

В круг прав исполнителя входит следующее:

1. Требование оплаты за предоставленные услуги.
2. Беспрепятственный доступ в помещение при условии, что дата и время согласованы с потребителем.
3. Возмещение ущерба, который был нанесен исполнителю.
4. Проверка правильности сведений, предоставляемых жильцами. Она проводится не чаще одного раза в течение квартала.
5. Приостанавливать либо ограничивать вовсе коммунальные услуги в случае нарушения потребителем установленных правил.
6. Получать информацию о количестве жильцов квартиры или домовладения.
7. Уведомлять пользователя о наличии задолженности по оплате.

Для реализации своих прав исполнитель может привлекать специалистов из других организаций.

Виды коммунальных услуг

Действующим законодательством определены виды коммунальных услуг, которые исполнитель может предоставить жильцам квартиры или домовладения, на основании заключенного договора возмездного пользования.

1. Холодное водоотведение. Сюда относится обеспечение питьевой водой. Она может поступать по внутренней системе, а также через колонку.
2. Горячее водоснабжение.
3. Отведение израсходованной воды, то есть канализация.
4. Электроэнергия.
5. Снабжение газом.
6. Теплоснабжение и отопление, для поддержания внутренней температуры в квартире или домовладении.
7. Продажа твердого топлива, если в жилье предусмотрено печное отопление.
8. Сбор, транспортировка, обезвреживание и захоронение отходов.

Как правило, в условиях договора всегда указываются виды предоставляемых коммунальных услуг.

Правила начисления

Плата за коммунальные услуги начисляется в порядке, установленном действующим законодательством. Периодом, принимаемым за расчетный, является один календарный месяц. Тарифы устанавливаются организацией, которая поставляет необходимые ресурсы, с учетом требований законодательства в сфере государственного регулирования цен, а также обеспечения социальных категорий людей. При начислении учитываются установленные надбавки, двойные ставки, а также двухкомпонентные тарифы. Согласно законодательству могут устанавливаться цены по времени суток. В таком случае расчет будет производиться исходя из объемов потребления коммунальных услуг в разные часы, при условии, что в помещении установлен индивидуальный или общий квартирный учетный прибор.

Расчет размера оплаты производится в отношении каждого жилого и технического помещения, находящегося в доме. Окончательная сумма определяется исходя из показаний приборов за отчетный период.

Порядок оплаты

В соответствии с пунктами статьи 155 ЖК РФ, плата за предоставляемые коммунальные услуги должна вноситься до десятого числа месяца, следующего за отчетным. Другие сроки расчетов могут быть определены условиями договора. Основанием для оплаты могут стать платежные документы, а также информация о ценах, предоставленная исполнителем. Она должна быть размещена не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика услуг.

Ответственность по своевременному и полному расчету за коммунальные услуги возложена на собственника жилья или на ответственного квартиросъемщика.

Основания для перерасчета

К обстоятельствам, в силу которых возможен перерасчет оплаты, отнесены:

1. Временное, в течение более пяти дней, отсутствие жильцов в занимаемой квартире или домовладении.
2. Длительный перерыв в предоставлении любого из видов коммунальных услуг, при условии, что он превышает допустимую продолжительность, указанную в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
3. Ненадлежащее качество оказанных услуг.
4. Изменение формы собственности в отношении жилого помещения.

В указанных случаях пользователю необходимо обратиться к поставщику услуг.

Порядок

Оно должно быть оформлено в виде письменного заявления. Его необходимо направить в течение тридцати дней с момента возникновения обстоятельств для пересмотра размера оплаты. Текст документа составляется в произвольном порядке.

В нем указывается следующее:

1. Название и местонахождение поставщика услуг.
2. Фамилия, имя, отчество, адрес проживания и контактный телефон потребителя.
3. Причины перерасчета оплаты.
4. Обстоятельства, послужившие их возникновению.
5. Временной период, за который необходимо произвести перерасчет.
6. Перечень прилагаемой документации.
7. Дата составления и подпись обратившегося.

Оформленное обращение должно быть передано исполнителю. На практике, чаще всего, человек передает заявление самостоятельно. Хотя законодательством не запрещена почтовая или интернет-пересылка.

Документы

Вид прилагаемых документов, зависит от причин перерасчета.

Сюда можно отнести:

1. Копию приказа нанимателя о направлении человека в служебную командировку либо справка с места работы с приложением проездных билетов.
2. Сведения о нахождении на излечении.
3. Проездные документы, если человек находился на отдыхе.
4. Счета за проживание в гостинице.
5. Документ о постановке на учет по месту временного нахождения.
6. Договор найма жилья.
7. Свидетельство о регистрации права собственности.
8. Акт или заключение, составленное уполномоченными должностным лицом, о том, что услуги не соответствуют требованиям качества.

Такой перечень не является исчерпывающим. Человек по своему усмотрению может приложить к заявлению и другие подтверждающие документы.

Когда перерасчет невозможен

В некоторых случаях перерасчет коммунальных услуг будет невозможен. Действующим законодательством перечень таких обстоятельств ясно не определен. Однако на практике к ним можно отнести случаи, когда человек не подтвердил документально факт своего отсутствия. Также в качестве примера может выступать ситуация, если перебои с водой или отоплением возникли в результате самовольных действий пользователя. Ещё законом определено, что перерасчет невозможен в случае отсутствия счетчиков в жилом помещении, при условии, что есть техническая возможность их установки.

Ограничения в предоставлении услуг

Положениями закона определены случаи, когда пользователь может быть ограничен в коммунальных услугах.

1. Возникновение или угроза аварии в сетях обеспечения водой, газом, электричеством или теплом.
2. Стихийные бедствия.
3. Самовольное подключение оборудования к общим сетям.
4. Использование приборов, мощность которых превышает установленные пределы.
5. Указание уполномоченной контролирующей или надзорной инстанции.
6. Проведение ремонтных или профилактических работ.

Также в качестве причины может выступать задолженность, к которой привела неуплата.

Наличие задолженности

Наличие задолженности по оплате дает право исполнителю ограничить должника в коммунальных услугах. Неполный расчет несколько затрудняет закупку необходимых ресурсов в должно объеме. По этой причине он снижается с учетом имеющейся задолженности. Она должна составлять не менее размера оплаты по одному виду услуги за два месяца.

Порядок ограничения

Прежде всего инициатор должен уведомить потребителя об имеющихся проблемах и возможном приостановлении подачи услуг. Срок уведомления зависит от причин. Например, в случае планового ремонта информирование должно состояться не позднее десяти дней до его начала. При этом распоряжение должно быть оформлено в письменном виде. Также допускается информирование через интернет или по почте.

Далее исполнитель дает потребителю время на исправление недостатков. Например, для того, чтобы погасить задолженность у человека есть двадцать фактических дней с момента получения уведомления. После истечения даты исполнитель ограничивает коммунальные услуги. В этом случае будет установлен отдельный график их предоставления.

Возобновление доступа

Ограничение на поставку коммунальных услуг возобновляется в течение двух фактических суток с момента устранения причин, по которым оно было установлено. Указанный срок может исчисляться и с даты оформления соглашения о порядке и временном периоде устранения недостатков.

Защита прав потребителей

Процедура оказания коммунальных услуг относится к сфере потребления. Если имеют место нарушения условий заключенного договора, то необходимо руководствоваться правилами, установленными специальными нормативными актами. Таковым является Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно указанному нормативному акту, в случае возникновения спора стороны могут разрешить его путем переговоров. Если взаимное согласие достигнуто не было, то каждый вправе обратиться в суд.