Специальный трудовой стаж дает право

Специальный трудовой стаж — это стаж работы в определенных условиях, который при оговоренной продолжительности позволяет досрочно выйти на пенсию. Рассмотрим, что относится к такому стажу.

Понятие специального трудового стажа

Специальный трудовой стаж или стаж работы в особых условиях труда, оказывающих вредное влияние на здоровье работника либо требующих более интенсивных нагрузок, существовал всегда и всегда имел значение для досрочного оформления пенсии тем лицам, которые работали в подобных условиях.

Для применения в целях снижения пенсионного возраста к специальному трудовому стажу предъявляются требования:

• определенной продолжительности;
• документального подтверждения условий и характера работы — при отсутствии документов иные свидетельства об этом во внимание не принимаются (п. 5 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Специальный страховой стаж

Понятие «специальный трудовой стаж» было заменено на понятие «специальный страховой стаж» с введением на территории России нового пенсионного законодательства. Это:

• закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, вступивший в силу с 2002 года;
• закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенный в действие с 2015 года.

Основной особенностью общего страхового и, соответственно, специального страхового стажа стала увязка его с уплатой страховых взносов в ПФР. Хотя сущность от этого не изменилась: специальный страховой стаж по-прежнему связан с периодами труда и справедливо может называться специальным трудовым стажем.

Действующее пенсионное законодательство не содержит терминов «специальный трудовой стаж» или «специальный страховой стаж». По отношению к смысловой нагрузке этих понятий в обоих вышеупомянутых законах выделены статьи, посвященные сохраняющемуся праву на досрочное назначение пенсии. Перечни видов особых условий труда в этих законах совпадают, но более поздний документ дополнен вопросами применения права на досрочную пенсию при учете периодов специального трудового стажа, сформировавшихся до вступления закона в силу.

Виды специальных условий работы

К специальному трудовому стажу относятся периоды работы (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):

• под землей, во вредных условиях, в горячих цехах;

О том, какие условия работы следует считать вредными, читайте в материале «Что относится к вредным условиям труда (нюансы)?».

• в тяжелых условиях;
• женщин — машинистов специальной (строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной) техники;
• женщин — работниц текстильной промышленности с тяжелым и интенсивным трудом;
• по непосредственному выполнению перевозок по железной дороге, в метрополитене, а также на грузовом транспорте, применяемом для вывоза полезных ископаемых с мест их добычи;
• на полевых геологоразведочных, изыскательских, лесоустроительных и других подобных работах;
• на лесозаготовке и лесосплаве;
• механизаторов на погрузо-разгрузочных работах в портах;
• плавсостава судов дальнего плавания;
• водителей городского пассажирского транспорта;
• по подземной и открытой добыче полезных ископаемых и строительству шахт и рудников;
• по добыче и обработке продуктов моря на судах флота рыбного промысла;
• в летном составе судов гражданской авиации;
• по непосредственному управлению полетами судов гражданской авиации;
• обслуживающего персонала судов гражданской авиации;
• спасателей профессионально функционирующих аварийно-спасательных служб, реально принимавших участие в ликвидации ситуаций чрезвычайного характера;
• с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы;
• в противопожарных службах;
• педагогов детских учреждений;
• в учреждениях здравоохранения;
• творческого характера в театрах и иных организациях зрелищной направленности;
• летчиков-испытателей всех видов воздушной техники.

Особенности применения специального стажа

По отношению к каждому из вышеприведенных видов специального трудового стажа должен выполняться свой набор условий, составными частями которого наряду с обязательностью присутствия минимального количества пенсионных баллов являются:

• возраст претендента на досрочный выход на пенсию;
• величина общего страхового стажа;
• продолжительность работы в особых условиях труда.

При этом также следует ориентироваться на утверждаемые Правительством РФ (п. 2 и п. 5 ст. 30, п. 2 ст. 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):

• списки соответствующих должностей, работ и организаций, порядок установления соответствия наименований при их изменении;
• правила определения продолжительности необходимых периодов работы;
• порядок назначения пенсии с учетом особых условий труда.

Таким образом, приведенные в описании каждого вида работ цифровые показатели условий применения специального стажа должны быть сформированы по правилам, утвержденным Правительством РФ. Общий подход к ним, согласно тексту закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, характеризуется следующим:

• Пенсионный возраст чаще всего может быть снижен на 5 лет, реже на 10 лет.
• Имеющаяся обычно разница в необходимом общем страховом стаже для мужчин и женщин составляет 5 лет, принимая меньшее значение для женщин, что обусловлено установлением для них более раннего возраста выхода на пенсию. Но для некоторых видов работ указаны одинаковые цифры стажа.
• Для некоторых разновидностей работы предусмотрены особые алгоритмы влияния специального стажа на снижение возраста выхода на пенсию.
• Вредность труда, осуществлявшегося после 2012 года, должна подтверждаться результатами специальной оценки его условий (п. 6 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
• Определенное влияние на величину специального трудового стажа может оказать его формирование в условиях Крайнего Севера и приравниваемых к нему районов (ст. 33 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Специальный стаж, сформировавшийся до вступления в силу закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, можно учесть для досрочного назначения пенсии только в том случае, если он и в периоды своего формирования давал такое же право. Причем сделать это можно по правилам того периода (п. 4 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

О правилах заполнения документа, являющегося основным источником сведений о стаже, читайте в материале «Инструкция по заполнению трудовых книжек».

Итоги

Специальный трудовой стаж приобретает особенное значение для людей, работавших в особых условиях. Такой труд дает им возможность досрочного выхода на пенсию. При подсчете продолжительности необходимого специального стажа надо соблюсти ряд законодательно установленных правил.

Определенные условия труда имеют большое значение при начислении пенсии. Несмотря на реформирование системы социального обеспечения, они по-прежнему создают предпосылки для начисления льгот. В частности, такие преференции сохранились при наличии специального трудового стажа.

Что такое специальный трудовой стаж, его виды

Сухая формулировка специального трудового стажа (СТС) гласит, что это определенный период времени в течение всей трудовой деятельности гражданина, который распространяется на работу в особых социальных условиях либо на осуществление своих профессиональных навыков в специальных условиях труда. Учитывается преимущественно при расчете пенсионных льгот, а именно: для досрочного прекращения трудовой деятельности или получения повышенных выплат по ее результатам.

Как правило, СТС – это период работы в условиях, которые можно назвать:

• тяжелыми;
• вредными;
• опасными.

Кроме того, СТС присваивается по результатам выполнения обязанностей при нахождении в определенных должностях. Нередко его уравнивают с профессиональной выслугой, которая присваивается гражданам, занятым в:

• педагогической сфере;
• системе здравоохранения;
• гражданской авиации;
• государственных органах;
• Вооруженных Силах, а также особам, находящимся на военной службе (сюда относятся и внутренние органы);
• сфере искусства.

Безусловно, формулировка достаточно расплывчатая, но на данный момент она законодательно не зафиксирована. Впервые была принята 20.11.1990 г. в Законе РФ, который утратил свою силу, а именно: «О государственных пенсиях в РФ».

СТС также предполагает специальный режим начисления пенсий для граждан, вне зависимости от прерывности/длительности трудоустройства или ведения общественно-полезной деятельности:

• в климатических зонах со сложными погодными условиями, в частности, Крайнего Севера;
• в зонах радиоактивного загрязнения;
• на подземных или горячих работах.

Законодательная база, регулирующая вопросы по СТС

Единым правовым актом, который объединяет все нормы, регулирующие трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ. Его приняли 21.12.01, однако в нем нет понятия специального трудового стажа, хотя отдельные упоминая о специальных условиях труда встречаются.

Особые условия труда отдельно оговорены в правительственном постановлении №665. Его приняли 16.07.14 г., в тексте детально перечисляются все списки работ, должностей, профессиональной деятельности и существующих производств, которые можно отнести к вредным, опасным, тяжелым.

Кроме того, существует множество федеральных законов РФ со всеми правками и изменениями, регулирующих трудоустройство, льготы и особенности последующего начисления пенсий у разных категорий граждан. В частности:

• №400-ФЗ (1.01.15), определяющий, в том числе, и расчет страховых пенсий;
• №173-ФЗ (17.12.01), принятый для определения разных видов деятельности при расчете трудового стажа;
• №166-ФЗ (15.12.01), в целом регулирующий пенсионное обеспечение;
• №76-ФЗ (27.05.98), определяющий статус военнослужащих, а также №4468-1 (12.02.93) – их пенсионное обеспечение и №306-Ф3 (7.07.11) – все виды денежных выплат;
• №10-ФЗ (12.01.96), соответственно – профсоюзов;
• №3061-I (18.06.92) – для всех категорий граждан, которые испытали последствия от взрыва на ЧАЭС;
• №384 (5.07.91) – для сотрудников авиационных служб.

До сих пор имеют актуальность списки должностей, специальностей, специальных работ и производств, которые задекларированы в 29-м постановлении Минтруда РФ (22.05.96). Правда, теперь они зафиксированы в правительственном постановлении №781 (29.10.02) и №516 (11.07.02). Их используют при назначении пенсионного обеспечения по выслуге, досрочного выхода на пенсию, а также при определении особых условий труда. Они утверждают возможность досрочного прекращения трудовой деятельности и выход на пенсию. Подробнее о минимальном стаже – читать тут.

Какие профессии входят в специальный трудовой стаж?

Среди профессий, период работы в которых причисляется к СТС, выделяют такие группы:

• Осуществление педагогической деятельности. В эту группу включаются все профессии, связанные с преподаванием, методической и руководящей работой, вне зависимости от возраста и категорий учащихся. Составляет порядка 25 лет в зависимости от условий занятости.
• Летно-испытательная служба, в том числе и космонавтика: летный, инженерно-технический и инспекционный состав, включая время обучения.
• Военная служба: на территории РФ, в объединенных группировках СНГ и стран военного сотрудничества. До 01.01.95 – в военных образованиях стран СНГ. В СТС включается период занятости после перехода с военной на государственную службу; время плена либо безвестная пропажа, необоснованное прекращение службы, в том числе и арест, после официального восстановления или оправдания. Органы внутренних дел, пенитенциарная, налоговая, таможенная, прокурорская служба. Работники противопожарной безопасности и МЧС.
• Государственная служба.
• Медицинская сфера. При осуществлении лечебной практики или деятельности по защите здоровья граждан. В зависимости от места работы (сельская местность или города, а также разные виды других населенных пунктов) СТС для выхода на пенсию может составлять 25-30 лет.

Порядок исчисления

При расчете СТС для назначения пенсии необходимо в первую очередь руководствоваться нормами законодательства, определяющими перечень работ, специальностей и условий труда, которые можно отнести к особым или специальным.

В общий СТС в том числе засчитывают:

• испытательный срок, по прошествии которого соискатель оформляется/не оформляется на работу;
• период осуществления профессиональной деятельности в специальных условиях, которые определены вредными, опасными или тяжелыми. СТС не обязательно имеет непрерывный характер. Это суммарный период времени, проведенный на таких работах;
• междусменный и межвахтовый отдых засчитывается наравне с СТС;
• беременность, а также последующий отпуск по уходу за детьми. Берется в расчет даже при условии, если женщина перевелась на обычную работу, которой нельзя присвоить «специальные» или «особые» характеристики;
• периоды официально зафиксированных болезней (временной нетрудоспособности);
• очередные (оплачиваемые/неоплачиваемые) отпуска;
• нарушение договора (трудового/коллективного) со стороны руководящего состава предприятия, а именно: незаконное увольнение или вынужденные прогулы.

В зависимости от условий трудоустройства, специальный трудовой стаж начисляется по-разному. Например:

• Один полный сезон работ (навигационный период) берется за год обычной трудовой деятельности.
• Полуторный размер трудового стажа присваивается по факту наличия СТС на Крайнем Севере или в аналогичных условиях.
• Двойной коэффициент расчета был установлен для работников противочумных заведений и лепрозориев. Действие охватывало период Великой Отечественной войны.
• Тройной – для участников военных действий; переживших блокаду Ленинграда; реабилитированным узникам концлагерей и репрессированным гражданам.

Стаж за тяжелую работу суммируется к нормальному стажу. Такая последовательность предусмотрена при расчете пенсии работникам:

• спецпредприятий и их обособленных подразделений;
• занятым с источниками радиации, вредными излучениями и редкоземельными металлами.

При расчете специального трудового стажа рекомендуется обращаться за уточнениями к специалистам из-за большого объема информации и многочисленных правок, вносившихся в разное время. Законодательной базой по долгу службы в совершенстве владеют специалисты кадровых служб, юридические консультанты, а также сотрудники пенсионного фонда.

В отношении всех видов деятельности принято начислять трудовой стаж. Подразделяются также такие его виды как страховой и специальный. О последнем, характерном для конкретных профессий, вы узнаете из этого материала.

Что такое страховой стаж — общий и специальный, отличие от трудового стажа

В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, в течение которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Длительность таких временных промежутков влияет на размер государственного обеспечения в связи с наступлением предельного возраста или по выслуге лет.

Понятие «страхового» было введено в 2002 году. До этого право на пенсию подтверждалось трудовым стажем на основании записей о периодах работы и документальных доказательствах.

Что входит в специальный страховой стаж

В отличие от общего стажа, который характерен для всех видов трудовой деятельности, специальный устанавливается при выполнении обязанностей, связанных с осуществлением полномочий:

• на производствах с повышенной опасностью;
• с вредными условиями;
• в неблагоприятных районах или со сложными климатическими условиями:
• по квалификациям, связанным с профессиональной деятельностью определенных видов.

Также под специальным стажем может пониматься занятие профессиональной деятельности по определенной квалификации.

Преимуществами исполнения трудовых функций, относятся к специальному трудовому стажу являются:

• возможность выхода на пенсию досрочно на льготных условиях до достижению предельного возраст;
• оформление выслуги лет с выходом на отдых раньше, чем при осуществлении обязанностей в нормальных условиях;
• получение материальных доплат, к примеру, в виде прибавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненых к ним местностях;
• длительный отпуск.

Порядок определения профессионального стажа устанавливается Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 . Перечень профессий, которые дают право на установление специального трудового стажа, установлен Постановлением Совета Министров №1029 от 1983 года. К ним относятся специальности в сфере:

• железнодорожного сообщения;
• транспортировки больших грузов;
• ведения экспедиций при изысканиях;
• педагогического образования государственного и муниципального уровня;
• лечебных учреждений местного, федерального или регионального значения;
• при добыче полезных ископаемых на шахтах, карьерах, рудниках и на разрезах;
• творческих направлений;
• производств в горячем цеху и при работе под землей.

Основным условием предоставления государственного обеспечения на льготных является работа при полном рабочем дне. Занятость по совместительству или сдельная не учитывается.

Порядок исчисления специального страхового стажа (пример)

При расчете общего профессионального стажа учитываются все периоды работы в определенной должности, дающей право на досрочную пенсию.

Пример, как определяют специальный стаж на практике

Антон Павлович занимался трудовой деятельностью с 1996 по 2017 года. Он работал:

Период деятельности	Занятость
20.3.1996 – 10.01.2007	органы внутренних дел
01.01.2008 – 10.01.2017	Федеральная служба безопасности

Период службы в ОВД составляет 11 лет. В период с 2008 по 2017 год стаж определяется в 6 лет и 15 дней. Соответственно, полный период деятельности, дающей право на досрочную пенсию, составил 17 лет 15 дней.

Как доказать?

В связи с принятием изменений в трудовое законодательство, подтверждение трудовой занятости на особых условиях осуществляется разными документами. Придается внимание периоду осуществления деятельности.

Документальный

При подтверждении трудовой деятельности по специальностям с досрочным правом на выход на пенсию, в качестве документов рассматриваются:

• записи в трудовой книжке при осуществлении трудовых функций до 1996 года;
• выписка из лицевого счета работника при зачете периодов позже указанной даты;
• справки о начислениях заработной платы от предприятия;
• выписки из счетов о взносах;
• трудовой договор.

Если трудовая книжка утеряна, повреждена или записи в ней нечитаемы, в Пенсионный фонд необходимо предоставить справку от работодателя о периоды занятости. При ликвидации предприятия на момент оформления пенсии предоставляется документация из архива по месту регистрации организации ранее.

Свидетельские показания

Если подтвердить трудовую деятельность документами не представляется возможным, стаж подтверждается показаниями свидетелей. Запрашиваются они при рассмотрении вопроса в судебном порядке.

Инициируется процедура по ходатайству заявителя, требующего досрочную пенсию или судом самостоятельно. Информация заносится в протокол секретарем, отражается в судебном решении. Постановление об установлении права на государственное обеспечение передается для исполнения в Пенсионный фонд РФ.

Пример искового заявления в суд для подтверждения специального трудового стажа

При определении на пенсию ранее, задолженность по выплатам передается получателю единой суммой за прошедшие периоды.

Стаж педагогов

Для получения права на досрочную пенсию необходимо проработать педагогом не менее 25 лет. При этом возраст работника при оформлении государственного обеспечения не имеет значения.

Список сотрудников образовательных учреждений, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях, перечислен в Постановлении Правительства №781 . К ним относятся:

• воспитатели детсадов;
• учителя школ, методисты и педагогический состав;
• педагоги, имеющие квалификацию психолога или логопеда;
• заведующей учебной частью;
• директора и заместители, занимающиеся организацией учебного процесса;
• педагоги учреждений дополнительного образования;
• учителя музыки, физкультуры, социальной сферы;
• иные специалисты.

Со специальным стажем схоже понятие «выслуга лет». Они дают право на установление пенсии в досрочном порядке. Последний термин включает периоды:

• военной службы;
• работа в правоохранительных органах;
• ведение деятельности в составе партизанских отрядов во времена СССР;
• занятие должностей в органах государственной власти;
• нахождение в плену при службе в военных частях;
• пребывание под следствием или несение наказания за совершение уголовно наказуемого преступления, если такие действия были признаны незаконными и последовала реабилитация;
• обучение при устройстве на службу сроком не более 5 лет при зачете года образования, приравненных к 6 месяцам службы в составе МВД, Противопожарной службы, органов контроля за оборотом наркотических средств.

Применяется понятие выслуги лет также к профессиям:

• космонавт;
• федеральный служащий;
• таможенный работник;
• военнослужащие по контракту;
• судьи гражданских и арбитражных инстанций.

Нормативная база

Особенности исчисления трудового стажа определяются в 2019 году нормативными актами: