Сро до 3 млн не нужно проектирование

1. Что нужно знать о реформе СРО в сфере строительства

Шесть главных изменений, о которых нужно знать заказчику, таковы:

• допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, уходят в прошлое. С 1 июля эти допуски не действуют, поэтому требовать их наличия от участников закупок нельзя. В отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение: им допуски не нужны уже с 18 июня;
• участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
• участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО. Есть два исключения.

Первое – такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием).
Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;

• субподрядчики состоять в СРО не обязаны (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);
• член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков;
• СРО смогут в суде защищать интересы своих членов, если заказчик подаст иск о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

2. Как с 1 июля провести конкурентную закупку работ по инженерным изысканиям или проектированию

При закупке любых работ по инженерным изысканиям (подготовке проектной документации) в извещении и документации укажите следующие требования:

• участник конкурса должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования). Членство в СРО не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
• СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
• совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
• в составе заявки участник должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58.

В проекте контракта рекомендуем указать условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

3. На что обратить внимание в извещении, документации, проекте контракта

При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации укажите следующие требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ):

• участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
• СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
• совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
• во второй части заявки участник аукциона должен представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Эта выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, нужно сделать оговорку, что все перечисленные выше требования не распространяются:

• на участников, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52ГрК РФ;
• на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В проект контракта рекомендуем включить условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

4. На что обратить внимание при проверке вторых частей заявок

Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, не спешите отклонять заявку. Возможно, участник не обязан состоять в СРО.

Например, НМЦК аукциона 3,8 млн руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,9 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.

При проверке выписки из реестра членов СРО обратите внимание на поле "дата": выполнил ли участник требование о давности выписки? Выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок. Например, если подача заявок заканчивается 17 июля, а выписка выдана 5 июня, заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
В графе 3 не должно быть сведений о том, что участник аукциона исключен из СРО.
В графе 4 нужно проверить, имеет ли право участник аукциона выполнять закупаемые работы.
В графе 6 обратите внимание на информацию о том, соответствует ли указанный в ней уровень ответственности цене, которую предложил участник аукциона. Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 70 млн руб. Заявку этого участника нужно отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб.

5. Как с 1 июля провести аукцион на строительство, реконструкцию, капремонт с НМЦК 3 млн руб. и менее

С 1 июля для того, чтобы исполнять контракты на сумму 3 млн руб. и менее, организации или ИП не обязаны состоять в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта. Проверьте, чтобы в извещении, документации, проекте контракта не было требований о членстве в СРО или наличии допусков СРО.

Документ: Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступает в силу 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений)

Допуск СРО на проектные работы в Ростове-на-Дону: особенности получения

Проектирование различных объектов до 2010 года в РФ осуществлялось на основании Лицензии. Однако, внесение существенных изменений в законодательство, в особенности в Градостроительный Кодекс, учредило новый институт – саморегулируемых организаций.

Допуск СРО необходимо получить на такие работы:

• проектирование земельных участков;
• проектирование архитектуры и конструкций зданий;
• проектирование инженерных сетей внутри здания;
• проектирование инженерных сетей снаружи здания;
• проектирование технологических решений;
• специальное проектирование отдельных разделов;
• природоохранные проекты;
• проекты по противопожарной безопасности;
• проекты допусков населения;
• проекты обследования строительных конструкций;
• организационное проектирование строительных объектов по договору.

Наши аккредитации в СРО

С нашей помощью Вы можете напрямую получить допуск СРО на проектные работы в Ростове-на-Дону, так как мы официальные, аккредитованные представители самых надежных СРО в России

Возможны три варианта вступления в СРО:

Работы по проектированию, которые можно проводить без допуска СРО

В соответствии с ФЗ – 315 можно выделить несколько видов работ, которые можно осуществлять без допуска саморегулированих организаций. ФЗ – 372, который начнет действовать 1 июля 2017 года добавит к этому перечню еще некоторые виды работ. В соответствии с ФЗ – 315 без допуска СРО можно проектировать:

• индивидуальные частные строения малой этажности;
• промышленные объекты до 1500 метров кв. площадью и до двух этажей высотой;
• некапитальные строительные объекты;

ФЗ – 372 дополнит этот перечь:

• работами по договорам меньше 3 млн. рублей.

Таким образом, с 1 июля 2017 года не нужно будет осуществлять с допуском СРО мелкие проектные работы, а также работы по проектированию частных небольших объектов и объектов по типу ларьков, перевозных магазинчиков, гаражей.

Допуск СРО на проектирование пожарной сигнализации: сложности, особенности

Особенности проектирования пожарной сигнализации заключается в том, что такое проектирование предполагает получение дополнительных допусков и разрешений, других мероприятий для проведения работ по проектированию, а именно:

• допуска СРО по пожарной безопасности;
• лицензии МЧС на пожарную безопасность;
• провести аттестацию сотрудников;
• получить разрешения на работы в сфере пожарной безопасности для сотрудников предприятия.

Кроме этого, для проектирования пожарной сигнализации необходимо получить свидетельство о допуске к работам по проектированию инженерных сетей, к которым относится и проектирование различных видов сигнализации. Другие виды сигнализации можно проектировать без дополнительных допусков и разрешений, с учетом стандартных требований законодательства по допуску конкретного вида.

Документы для получения допуска СРО на проектные работы в Ростове-на-Дону

При подаче документов на проектирование, независимо от сферы деятельности, в соответствии с законодательными требованиями, нужно подать в саморегулируемую организацию:

• заявление и анкету с указанием видов деятельности;
• регистрационные и учредительные документы на организацию;
• справки из органов статистики и налоговой;
• страховой полис.

Кроме этого, потребуется подавать документы, количество которых и их качество может отличаться в зависимости от вида допуска на работы по проектированию:

• документы на сотрудников предприятия;
• документы об имуществе предприятия;
• дополнительные разрешения и допуски к работам, лицензии, сертификаты.

Проектирование перевооружения в Ростове-на-Дону: особенности и сложности

Перевооружение – вид деятельности, который связан с заменой основных действующих агрегатов, оборудования предприятия. Классификатор видов работ по проектированию указывает, что проектирование перевооружения может осуществляться без получения свидетельства на допуск к работам, если такие работы осуществляются на обычных объектах.

Если речь идет об особо опасных и технически сложных объектах, тогда перевооружение требует вступления в саморегулируемую организацию и получения соответствующего допуска саморегулируемой организации.

Проектирование перевооружения важно для организации, которая осуществляет капитальный ремонт здания, другие мероприятия по осуществлению функционирования объекта.

Предпроектные разработки и работы по монтажу в Ростове-на-Дону

Актуальный вопрос по поводу того, включены ли предпроектные разработки в классификатор видов работ важно изучить, если предприятие занимается исключительно предпроектными разработками.

Предпроектные разработки – это деятельность, которая предусматривает формирование проекта работ до его утверждения. С помощью предпроектных разработок можно представить основу будущего проекта, его слабые места, трудности, которые могут возникнуть. Поскольку предпроектные работы не являются стадией по проектированию, можно сделать вывод, что их осуществление не требует вступления в СРО и получение свидетельства о допуске к работам.

Нужно ли получать допуск на работы по проектированию монтажа? Такого указания в перечне видов работ классификатора нет. Поэтому, можно сказать, монтажные работы, несмотря на разработку плана и проекта могут проводиться без свидетельства, выданного СРО.

Здравствуйте. Смотря какие контракты. Например ст. 48 ГрК РФ, устанавливающая правила выполнения работ в области архитектурно-строительное проектирования, не содержит в качестве исключения правила о допущении к указанным работам лиц, не являющихся членами СРО, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 млн. руб., как это предусмотрено ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Да. Необходимо. Это было не нужно до 01.07.2017 г. В настоящее время требуется.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ выполнение работ по подготовке проектной документации по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее – СРО проектировщиков), если иное не установлено указанной статьей. При этом указано, что работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с лицом, не являющимся застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО.

Не так все просто.

С 01.07.2017 года произошли изменения в градостроительное законодательство.

Это регламентируется ст.48 ГрК РФ.Так, при закупке работ в области архитектурно-строительного проектирования конкурентным способом заказчик, который является застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором применительно к объекту, в отношении которого будут проводиться соответствующие проектные работы, по общему правилу должен установить следующие требования, в том числе членство участника закупки в СРО в области строительства, объединяющих лиц, выполняющих соответствующие работы; Кроме того, участник такой закупки обязан подтвердить свое членство в СРО в случае, если он не относится к лицам, перечисленным в ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ.

— Здравствуйте уважаемый посетитель сайта! Да, однозначно, необходимо СРО на проектные работы по контрактам менее 3 млн. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится, прежде всего, необходимость получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации (далее – СРО) или получения свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных законом видов деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

В отношении права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующие требования устанавливаются нормами Градостроительного кодекса РФ (далее также – ГрК РФ). С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в указанный кодифицированный акт Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (далее – Закон N 372-ФЗ), в связи с которыми в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенной в указанный Закон ст. 6 Закона N 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ выполнение работ по подготовке проектной документации по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее – СРО проектировщиков), если иное не установлено указанной статьей. При этом указано, что работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с лицом, не являющимся застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО.

Кроме того, в силу ч. 4.1 той же статьи для выполнения указанных выше работ членство в СРО не требуется для государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, созданных публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых публично-правовые образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими таковых работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований.

При этом норма ст. 48 ГрК РФ, устанавливающая правила выполнения работ в области архитектурно-строительное проектирования, не содержит в качестве исключения правила о допущении к указанным работам лиц, не являющихся членами СРО, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 млн. руб., как это предусмотрено ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Дополнительные требования к выполнению вышеуказанных работ выдвигает ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ в редакции п. 20 ст. 1 Закона N 372-ФЗ, согласно которой член СРО имеет право выполнять работы, в частности, в области подготовки проектной документации при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст.ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным выше договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.ч. 11 или 13 ст. 55.16 ГрК РФ (количество таких договоров не ограничивается).

Соответственно, при закупке работ в области архитектурно-строительного проектирования конкурентным способом заказчик, который является застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором применительно к объекту, в отношении которого будут проводиться соответствующие проектные работы, по общему правилу должен установить следующие требования, выполняемые в совокупности:

– членство участника закупки в СРО в области строительства, объединяющих лиц, выполняющих соответствующие работы;

– наличие у данного СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;

– подтверждение того, что предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный компенсационный фонд, превышает размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, поскольку контракт в случае признания такой закупки несостоявшейся может быть заключен именно по такой цене (п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 71 Закона N 44-ФЗ).

При этом участник такой закупки обязан подтвердить свое членство в СРО в случае, если он не относится к лицам, перечисленным в ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ.

В связи с этим следует иметь в виду, что, во-первых, сведения о СРО в области строительства согласно ч.ч. 2-2.3 ст. 55.2 ГрК РФ, ст. 20 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее – Закон N 315-ФЗ) вносятся в государственный реестр СРО, а сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми и общедоступными (ч. 6 ст. 20 Закона N 315-ФЗ).

Во-вторых, в силу ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ, ч. 1 ст. 7 Закона N 315-ФЗ каждая СРО обязана вести реестр ее членов, сведения из которого согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 7.1 Закона N 315-ФЗ должны размещаться на официальном сайте этой СРО в сети "Интернет". Ведение реестра членов СРО в области строительства в соответствии с ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения СРО такого реестра ее членов на своем сайте. Причем согласно п. 5 ч. 2 ст. 55.17 ГрК РФ в реестре членов СРО в области строительства в отношении каждого ее члена должны содержаться, помимо прочего, сведения о наличии у него права выполнять соответствующие работы в области строительства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне его ответственности по обязательствам по договорам такого рода, в соответствии с которым им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. По логике из приведенных норм следует, что указанные сведения вносятся в реестр членов СРО только при условии, что в СРО уже сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и член СРО уже внес в него соответствующий взнос.

При этом СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления указанного запроса, срок действия выписки из реестра составляет 1 месяц с даты ее выдачи (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ). Форма выписки в силу ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями, на основании этой нормы такая форма утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 N 58.

Таким образом, заказчик в качестве подтверждения членства участника закупки работ в области архитектурно-строительного проектирования в соответствующей СРО, формирования в ней компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и внесения в этот фонд участником закупки соответствующего взноса вправе требовать предоставления выписки из реестра членов СРО, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода.

Достоверность сведений, указанных в выписке может быть проверена по реестру членов СРО, размещенному на ее официальном сайте, а правомочность СРО давать такого рода выписки – по данным государственного реестра СРО.

Превышение же предельного размера обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, над общей суммой обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным им в качестве подрядчика с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, может быть подтвержден при подаче заявки только декларацией самого участника. Вместе с тем достоверность данных такой декларации может быть проверена путем сличения данных выписки об уровне ответственности и данных реестра контрактов, предусмотренного ст. 103 Закона N 44-ФЗ, о заключенных данным участником контрактах на выполнение аналогичных работ.

Ссылка на источник:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.