ПРОБЛЕМА И СУЖДЕНИЯ
СТАРОСТА МОЖЕТ МНОГОЕ
За последние два-три года я изрядно поколесил по пригородам Н.Новгорода в поисках подходящего продажного домика для моих ближних родственников. Обследовал Борский, Кстовский, Д-Константиновский и Богородский районы. И почти в каждой деревне мне советовали обратиться к старосте села, так как он, говорили, знает все. Я обращался, советовался и, действительно, получал нужные сведения. В конце деловой части беседы каждый раз разговор сводился на темы сегодняшней жизни деревни.
После реформации сельского Совета и отмены депутатских обязанностей деревня оказалась без присмотра. А как ей быть без него и без помощи, ведь сегодня в деревне в основном остались жители преклонного возраста. А разруха-то наступает со всех сторон. Вот и решили назначить старосту. А посоветоваться с селянами забыли. Примерно так изливал свою боль почти каждый собеседник.
Действительно, кампания выборов сельских старост прошла буднично, бесцветно. Представитель администрации на сельском сходе объявил кандидатуру, несколько человек подняли руки, и церемония окончилась. А сколько жителей было на сходе, администрацию подчас и не волновало. Никто не объяснил и не довел до сведения собравшихся, на какой срок выбирается староста и что он будет делать повседневно.
А как важно было бы провести это мероприятие с умом, с выдержкой, предварительно обсудив его с активом села. Ведь именно здесь зарождаются первичные взаимоотношения в обществе, здесь получают прописку все решения правительства и президента. От того, насколько будет крепка и устойчива эта первичная ячейка, насколько авторитетен большинством избранный староста, настолько обеспечивается успех проводимых мероприятий.
Несомненно, любой успех должен достигаться на законных основаниях, поэтому новоявленным администраторам села необходимо четко разработанное и официально утвержденное положение о старосте. Варианты его, предлагаемые "сверху", уже существуют. А я предлагаю на суд читателей плод размышлений самих исполнителей.
Положение о старосте села
Староста любого сельского населенного пункта избирается из числа 2-3 кандидатов путем открытого голосования с непременным участием основного числа взрослого населения (не менее 70 процентов). Необходимое количество достигается прямым опросом каждого жителя по дворам.
Староста избирается сроком на три года (учитывая престарелый возраст многих). Одновременно в помощь ему из 3-4 активистов избирается совет и заместитель.
Выборы старосты и совета села организует сельская администрация при соблюдении полной демократии и гласности.
По результатам выборов должен быть составлен протокол, а избранному лицу выдано удостоверение, подтверждающее его титул.
Отчет о проделанной работе проводить один раз в год. Регулярно, один раз в три месяца, назначать сход села и обсуждать текущие и неотложные вопросы, такие, как:
1. Землепользование и размежевание частных владельцев.
2. Помощь больным, неимущим, престарелым.
3. Торговля и обеспечение населения товарами первой необходимости.
4. Содержание и выпас, личного скота.
5. Противопожарная безопасность села.
6. Состояние дорог по селу, мостов и переходов.
7. О чистоте улиц, общественных мест, сельского кладбища и озеленении их.
8. Сохранность лесных, водных и других угодий, прилегающих к селу.
9. О культурной жизни села ( радио, почта, клуб).
10. О кражах и хулиганстве на селе.
11. Сохранность исторических и религиозных памятников, расположенных на территории села.
12. Об отводе новых земельных участков горожанам под строительство домов.
По всем обсуждаемым вопросам выносится решение старосты или схода, отмечается в журнале протоколов и доводится до сведения всех жителей.
Решение старосты или схода села обязательно для каждого жителя данного населенного пункта. Журнал протоколов ведет староста.
Игнорирование решений, невыполнение их влечет за собой соответствующее наказание: личное предупреждение старосты, вынесение общественного порицания на сходе села, передачу решения в местную администрацию для принятия более жестких мер к нарушителю.
Объявлять нарушителю общественного порядка замечание и личное предупреждение.
Выносить виновникам общественное порицание на сходе села.
Иметь на учете все транспортные средства, находящиеся в личном пользовании (лошади, трактора, автомашины) и привлекать их в случае стихийных и др. бедствий.
Следить за расходованием средств, выделенных сельской администрацией на благоустройство села и помощь малоимущим.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОЕ
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2012 № 4/26
Об утверждении Положения о старосте и председателе уличного комитета населенного пункта сельского поселения Захаровское
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Захаровское, Совет депутатов сельского поселения Захаровское
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение о старосте и председателе уличного комитета населенного пункта сельского поселения Захаровское.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации Г.С. Голубкову.
Глава сельского поселения Захаровское
Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Захаровское
от 09.11.2012 № 4/26
ПОЛОЖЕНИЕ
о старосте и председателе уличного комитета
населенного пункта сельского поселения
Захаровское
1.Общие положения
1.1. Староста или председатель уличного комитета населенного пункта (далее по тексту – староста) работает под непосредственным руководством Главы сельского поселения и осуществляет свою деятельность на соответствующей территории по вопросам, определенным настоящим Положением.
1.2. Староста избирается в каждом или один на несколько населенных пунктов (с численностью населения менее 15 человек) на общем собрании граждан, достигших 18 лет и проживающих на данной территории.
1.3. Старостой может быть избран гражданин не моложе 21 года постоянно проживающий на данной территории, или в порядке исключения, по предложению Главы сельского поселения, имеющий недвижимую собственность на данной территории и проживающей сезонно.
1.4. По решению собрания граждан голосование по избранию старосты может проводиться открытым голосованием. Решение об избрании принимается большинством голосов граждан, участвующих в голосовании. Собрание считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан от числа постоянно проживающих граждан.
Староста избирается на срок – 2 года.
1.5. Решение собрания граждан по избранию старосты утверждается Постановлением Главы сельского поселения.
1.6. В своей работе староста руководствуется:
– Федеральным законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;
– Уставом Одинцовского муниципального района;
– Уставом сельского поселения Захаровское;
– Постановлениями и распоряжениями Главы сельского поселения и настоящим Положением.
1.7. Свою деятельность по выполнению возложенных на него задач староста осуществляет на основе широкого участия в интересах жителей сельского поселения (населенного пункта) в соответствии с планом работы.
1.8. Требования старосты, предъявляемые в пределах своих полномочий и не противоречащих законодательству, обязательны для исполнения всеми жителями, проживающими в границах территории населенного пункта, населением которого избран староста.
1.9. Староста несет ответственность перед Главой сельского поселения и населением, избравшим его, за выполнение своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением.
2.Полномочия и обязанности старосты
2.1. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с планом работы старосты на год, утвержденным Главой сельского поселения Захаровское.
2.2. Свои полномочия староста осуществляет по следующим вопросам:
– электроснабжению (в т.ч. уличному освещению);
– соблюдения установленного общественного порядка;
– соблюдения установленных правил торговли;
– предупреждения самовольных свалок и других случаев загрязнения окружающей среды.
2.3. В осуществлении своих полномочий староста обязан:
2.3.1. Доводить до населения требования нормативных документов Главы сельского поселения и контролировать их исполнение.
2.3.2. Проводить собрания и сходы граждан в соответствии с планом работ, давать Главе сельского поселения предложения по принятию и исполнению принятых решений.
2.3.3. Знать нужды и запросы граждан, проводить опрос граждан для их выявления, принимать по ним решения, если решение не входит в компетенцию старосты – обращаться к Главе сельского поселения.
2.3.4. Отчитываться о проделанной работе перед населением, избравшим его, не реже 2-х раз в год с представлением отчета Главе сельского поселения.
2.3.5. Принимать меры по организации работ силами жителей в местах общего пользования:
-ремонт и строительство колодцев, пешеходных мостов, тротуаров, детских площадок, площадок для мусоросборников.
-Требовать от жителей соблюдение правил благоустройства личных усадеб:
-своевременного ремонта фасадов, ограждения;
-уборка весеннего и осеннего мусора;
-очистка палисадников от строительных материалов и мусора.
Направлять материалы в администрацию сельского поселения по нарушителям правил благоустройства.
Информировать органы надзора о фактах захвата земель, самовольного строительства, экологических и санитарных нарушениях.
2.3.6. Информировать администрацию сельского поселения о вновь прибывающих гражданах, о регистрации их по месту жительства.
2.3.7. Привлекать население к общественным работам по поддержанию чистоты и порядка на территории: уничтожению сорняков, охране зеленых насаждений, водоемов, предупреждению образования несанкционированных свалок твердых отходов, уборку мусора.
2.3.8. Осуществлять контроль за выполнением гражданами противопожарных мероприятий по месту проживания и на отведенных земельных угодьях.
2.3.9. Содействовать укреплению общественного порядка, установлению добрососедских отношений между жителями, участвовать в разрешении конфликтов.
2.3.10. Контролировать выполнение режима работы торговых точек, дома культуры, общественного телефона, находящихся на территории населенного пункта. Своевременно докладывать в администрацию сельского поселения о недостатках и нарушениях в работе.
2.3.11. Контролировать выполнение жителями существующих требований по охране окружающей среды.
2.3.12. Принимать меры по охране памятников истории и культуры.
3.Организация деятельности старосты
3.1. Работа старосты ведется на общественных началах, Глава сельского поселения имеет право премировать старосту за активную работу.
3.2. Администрация сельского поселения ведет учет анкетных данных старост населенных пунктов.
3.3. Староста может включаться в состав общественных комиссий, образуемых при администрации.
3.4. Ежегодно, со старостами проводится совещание по организации работы.
3.5. Глава сельского поселения имеет право вынести вопрос о досрочном переизбрании старосты в случае обоснованных жалоб населения, избравшего этого старосту.
3.6. Администрация выдает старосте документ, удостоверяющий его полномочия.
3.7. На доме, где проживает староста, может устанавливаться специальная вывеска, обозначающая его место проживания, а также фамилия, имя, отчество.
4.Права
Староста имеет право:
4.1. Вносить предложения Главе сельского поселения по вопросам организации работы администрации по населенному пункту, населением которого избран староста.
4.2. Запрашивать в администрации сельского поселения необходимые нормативные документы.
4.3. Требовать от жителей исполнения решений Главы сельского поселения, своих поручений по вопросам, отнесенным к полномочиям старосты.
5.Ответственность
Староста несет ответственность за
5.1. Ненадлежащее выполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.
5.2. Действия, осуществляемые с нарушением установленного законодательством порядком.
ПОЛОЖЕНИЕ
О старостах в сельских населенных пунктах
Городского округа Мытищи Московской области
Настоящее положение, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет статус, порядок избрания и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта (поселка, села, деревни), расположенного на территории городского округа Мытищи Московской области (далее по тексту – староста).
Общие положения
1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Старосты выступают связующим звеном между населением сельских населенных пунктов и органами местного самоуправления городского округа Мытищи, способствуют развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, проживающего на сельской территории.
1.2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Основной целью деятельности старост является объединение жителей соответствующей территории для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.
Избрание старосты
2.1. Староста избирается на собрании (конференции) жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте, достигших возраста 16 лет.
Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания (конференции) по избранию старосты с правом совещательного голоса.
2.2. С инициативой по избранию старосты могут выступать: жители сельского населенного пункта, глава городского округа Мытищи, Совет депутатов городского округа Мытищи.
2.3. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, указанными в абзаце первом пункта 2.1. настоящего Положения, в порядке самовыдвижения, по предложению главы городского округа Мытищи, Совета депутатов городского округа Мытищи.
2.4. Собрания (конференции) по избранию старосты, проводимые по инициативе главы городского округа Мытищи, назначаются постановлением главы городского округа Мытищи. Собрания (конференции), проводимые по инициативе жителей или по инициативе Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов городского округа Мытищи.
2.5. Подготовка собрания (конференции) осуществляется открыто и гласно. Постановление главы городского округа Мытищи, решение Совета депутатов о назначении собрания (конференции) должны содержать сведения о дате, времени, месте проведения собрания (конференции), вопросе, вносимом на собрание (конференцию). Орган местного самоуправления, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей о готовящемся собрании (конференции) не позднее, чем за 5 рабочих дней до его проведения.
2.6. Органы местного самоуправления городского округа Мытищи направляют для участия в собрании (конференции) жителей своего представителя с правом совещательного голоса.
2.7. В зависимости от числа жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1. настоящего Положения, проживающих в сельском населенном пункте, проводится собрание или конференция жителей.
2.8. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1. настоящего Положения.
2.9. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1. настоящего Положения.
2.10. Особенности назначения и проведения собрания (конференции) по избранию старосты определяются Положением «О порядке и проведении собраний и конференций граждан городского округа Мытищи Московской области».
2.11. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Старостой не может быть избрано лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость.
2.12. Избранным старостой считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов жителей, указанных в абзаце первом пункта 2.1. настоящего Положения, принявших участие в собрании (конференции).
2.13. Староста избирается на срок пять лет.
2.14. Протокол собрания (конференции) хранится в администрации городского округа Мытищи до следующего собрания по выборам старосты.
2.15. Староста может иметь удостоверение, выдаваемое администрацией городского округа Мытищи (Приложение №1).
2.16. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.17. Проведение собраний (конференций) по переизбранию, досрочному прекращению полномочий старосты проводятся в том же порядке, что и собрания (конференции) по избранию старост.
Права и обязанности старосты
3.1. Староста обязан:
1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях жителей сельского населенного пункта;
2) содействовать претворению в жизнь решений органов местного самоуправления городского округа Мытищи;
3) организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улицы, проезды, скверы, бульвары и др. территории общего пользования), обелисков, памятников, а также информировать администрацию городского округа Мытищи о состоянии дорог в зимний и летний период;
4) оказывать содействие администрации городского округа Мытищи и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;
5) организовывать население на систематическое проведение работ по уборке и благоустройству жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб), надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих гражданам земельных участках;
6) своевременно информировать администрацию городского округа Мытищи о состоянии уличного освещения;
7) ставить в известность администрацию городского округа Мытищи о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;
8) следить за состоянием прудов, водоемов, колодцев и подъездами к ним;
9) оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;
10) оказывать содействие органам местного самоуправления в обнародовании муниципальных правовых актов;
11) оказывать содействие администрации городского округа Мытищи в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;
12) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных на территории сельского населенного пункта; направлять информацию о таких гражданах в администрацию городского округа Мытищи;
13) вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования бюджета городского округа Мытищи в части расходных обязательств городского округа Мытищи в отношении соответствующей территории;
14) не реже одного раза в год отчитываться перед жителями о проведенной работе.
3.2. Староста имеет право:
1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Мытищи;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления городского округа Мытищи в созыве собрания жителей сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления городского округа Мытищи, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдума, публичных слушаний;
4) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, к главе городского округа Мытищи, в Совет депутатов городского округа Мытищи;
5) обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам.
6) осуществлять общественный контроль за соблюдением противопожарных и санитарных правил, за содержанием объектов благоустройства, зданий, спортивных сооружений, зеленых насаждений, а также мест общего пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории населенного пункта;
7) осуществлять общественный контроль по вопросам качества обработки земель, сообщать в администрацию городского округа Мытищи о неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участках, расположенных в пределах сельской территории;
8) осуществлять общественный контроль за торговым и бытовым обслуживанием населения;
9) принимать участие в оказании социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированным на территории сельского населенного пункта, совместно с представителями администрации городского округа Мытищи;
10) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;
11) рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения, жалобы граждан.