администрации города Твери
от 19 марта 2014 г. N 325
Порядок
рассмотрения обращений, поступивших от граждан в ящики для анонимных обращений
I. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет правила выемки, регистрации и рассмотрения обращений, поступивших от граждан в ящики для анонимных обращений (далее – обращений граждан), установленных в здании администрации города Твери и зданиях администраций районов в городе Твери.
2. Целью установки ящиков для анонимных обращений граждан и рассмотрения данных обращений является выяснение ситуации, связанной с потреблением наркотиков на территории города Твери.
3. Организация установки и охраны ящиков для анонимных обращений граждан осуществляется заместителями глав администраций районов в городе Твери, начальниками организационных отделов и начальником отдела материально-технического обеспечения и обслуживания административных зданий администрации города Твери.
4. Выемка, организация учета и рассмотрения обращений граждан осуществляются организационными отделами администраций районов в городе Твери и отделом по работе с обращениями граждан управления организационно-контрольной работы администрации города Твери.
II. Порядок рассмотрения обращений граждан
1. Выемка обращений граждан из ящиков для анонимных обращений производится 1 раз в неделю по пятницам в 10.00.
2. Регистрация обращений производится в день выемки в системе электронного документооборота LanDocs.
3. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.06.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан” обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
С другой стороны, а вдруг в письме без подписи сообщается достоверная информация? Поэтому сложилась с годами стандартная практика. В органах власти на такие заявления реагировали вяло: когда примут меры, когда нет. Во всяком случае в правоохранительных органах и спецслужбах анонимки никогда в корзину не выбрасывали. Сообщения о факте преступления обязательно проверяли.
На минувшей неделе президент РФ подписал, а “Российская газета” опубликовала закон, изменяющий порядок рассмотрения анонимных и повторных обращений граждан в органы власти. Не секрет, что смена строя не изменила ситуации с анонимными посланиями. Они лишь немного видоизменились.
Как говорят специалисты, в эпистолярном жанре с подписью “доброжелатель” исчезли сигналы о неверных женах, наличии любовниц и несдержанность в быту и прочих вещах, которые рассматривали комсомольские и партийные ячейки на местах. Но сигналы с мест без подписи – остались.
Новый закон – это поправки, которые внесены в Федеральный закон “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. Что дали поправки? Желающим отправить послание без координат легче от нового закона не будет. Новые поправки позволят признавать анонимными обращения, в которых не указаны адрес отправителя или его фамилия.
По прежним стандартам ситуация была проще – ответ должен был направляться заявителю даже в том случае, если указана лишь фамилия обратившегося, но не было его адреса. Или наоборот – был указан адрес, но не было фамилии.
Истины ради надо сказать, что, хотя такие нормы в прежнем законе и были прописаны, но грамотные клерки понимали – в обоих случаях доставление ответа адресату было невозможно. Причина одна – отсутствие необходимых данных об авторе послания.
Кстати, в новом законе нашлось место не только анонимам, но и тем, кто годами пишет жалобы по одним и тем же адресам в надежде рано или поздно взять чиновников измором. Истины ради надо сказать, что подобное выматывание иногда давало неплохой результат. Уставший от бесконечных жалоб чиновник понимал, что дешевле отреагировать, чем годами отписываться. То есть иногда постоянные письма по одному адресу давали результат. Чаще – нет.
Теперь в законе прописано право принятия решения чиновниками о том, стоит ли в очередной раз вступать с человеком в переписку или нет. Если решит, что – нет, то столоначальник прекращает переписку с гражданином, о чем ему обязательно сообщает.
Такая жесткая мера возможна лишь в том случае, если в обращении человека содержится вопрос, на который письменные ответы уже давались, причем не один и не два раза. И если заявителю по этому поводу отвечали неоднократно и при этом в обращении не приводятся никакие новые доводы или вновь появившиеся обстоятельства.
Это правило действует при неком условии – если и последнее обращение, и ранее направляемые от человека жалобы передавались в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
Анонимность была прописана в законе лишь для судов. Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает необходимость принятия мер безопасности для потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного судопроизводства. То же правило распространяется на их родственников или близких . Если есть основания полагать, что им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, то все данные о человеке засекретят.
Решение суда о раскрытии подлинных данных принимается в совещательной комнате и оформляется в виде постановления (определения), в котором должна быть мотивирована необходимость принятия данного решения.
Надо сказать, что в судебной практике такие меры применяются все чаще.
Положение о «Ящике для обращений граждан» в государственном казенном учреждении Нижегородской области
«Управление социальной защиты населения Павловского района»
1. Общие положения
1.1. Положение о «Ящике для обращений граждан» разработано для оперативного получения информации о фактах коррупционной направленности в деятельности УСЗН Павловского района.
2. Цели и задачи «Ящика для обращений граждан»
2.1. «Ящик для обращений граждан» действует в целях:
- содействия принятию и укреплению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с коррупцией;
- формирование нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;
- создание условий для выявления фактов коррупционных проявлений.
2.2. Основными задачами работы «Ящика для обращения граждан» являются:
- формирование эффективного механизма взаимодействия граждан и УСЗН Павловского района;
- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению Павловского района;
- обеспечение оперативного приема, учета и рассмотрения информации граждан, поступивших в «Ящик для обращения граждан»;
- анализ информации граждан, поступивших в «Ящик для обращения граждан», ее учет при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий.
3. Порядок организации работы «Ящика для обращений граждан»
3.1. Информация о функционировании « Ящика для обращений граждан» доводится до сведения населения Павловского района через размещение на официальной сайте УСЗН Павловского района, на информационных стендах.
3.2. Для сбора и обработки информации в помещении УСЗН Павловского района (1 этаж) устанавливается «Ящик для обращения граждан».
3.3. Выемка письменных обращений осуществляется 1 раз в неделю (пятница)..
3.4. Учет, регистрацию, предварительную обработку и контроль за поступающей в «Ящик для обращения граждан» информацией осуществляет уполномоченное лицо, назначенное приказом директора УСЗН Павловского района.
3.5. Учет и регистрация письменных сообщений, поступающих в «Ящик для обращения граждан», отражаются в журнале приема информации из «Ящика для обращений граждан», где указываются:
- порядковый номер, дата регистрации;
- фамилия, инициалы работника, принявшего информацию;