Реформа судебной системы в 2019 году

Осенью 2019 года произойдет разделение судов общей юрисдикции. Будут созданы отдельные новые суды для апелляционной и кассационной инстанций.

Апелляция – пересмотр уже вынесенного, но еще не вступившего в силу решения суда первой инстанции.
Кассация – пересмотр уже вступившего в силу решения суда, обычно после апелляции.

Сейчас в областных судах апелляционные и кассационные жалобы рассматривались одним и тем же судом. Конечно же судьи были разные, но из одного коллектива, сидящие в соседних кабинетах. Фактически Президиум пересматривал дела своего же областного суда.

После судебной реформы апелляционная и кассационная инстанции будут выведены в отдельные подразделения и будут рассматривать дела независимо друг от друга. Для этого к 1 октября 2019 года будут созданы 5 апелляционных судов и 9 кассационных судов общей юрисдикции.

Такая система разделения инстанций уже была проведена в 2003-2006 годах, когда после принятия Федерального конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“», был создан 21 новый арбитражный апелляционный суд.

Как изменится структура судов общей юрисдикции в сравнении с существующей системой арбитражных судов

Дела, начинаемые в мировом суде	Дела, начинаемые в районном суде	Дела, начинаемые в областном суде	Дела арбитражных судов
Первая инстанция	Мировой суд	Районный суд	Областной суд	Арбитражный суд субъекта Федерации
Апелляционная инстанция	Районный суд	Областной суд	Профильная судебная коллегия Верховного Суда РФ

Апелляционный суд общей юрисдикции

Арбитражный апелляционный суд Первая кассационная инстанция Президиум областного суда

Кассационный суд общей юрисдикции

Президиум областного суда

Кассационный суд общей юрисдикции

(в настоящее время отсутствует)

Кассационный суд общей юрисдикции

Арбитражный кассационный суд Вторая кассационная инстанция Профильная коллегия Верховного суда РФ Профильная коллегия Верховного суда РФ (в настоящее время отсутствует) Коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ Надзорная инстанция Президиум Верховного суда РФ Президиум Верховного суда РФ Президиум Верховного суда РФ Президиум Верховного суда РФ

Новые апелляционный и кассационный суды в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге будут расположены Второй апелляционный суд общей юрисдикции и Третий кассационный суд общей юрисдикции. Таким образом, апелляции и кассации по жалобам на решения Санкт-Петербургского городского суда и Ленинградского областного суда будут рассматриваться в Санкт-Петербурге.

Новые апелляционные суды общей юрисдикции

Каждый новый апелляционный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

• Президиум суда
• Судебная коллегия по гражданским делам
• Судебная коллегия по административным делам
• Судебная коллегия по уголовным делам

Всего будет создано 5 апелляционных судов общей юрисдикции, каждый для своей территории, апелляционного округа.

Первый апелляционный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Москва.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Белгородского областного суда, Брянского областного суда, Владимирского областного суда, Воронежского областного суда, Ивановского областного суда, Калининградского областного суда, Калужского областного суда, Костромского областного суда, Курского областного суда, Липецкого областного суда, Московского областного суда, Новгородского областного суда, Орловского областного суда, Псковского областного суда, Рязанского областного суда, Смоленского областного суда, Тамбовского областного суда, Тверского областного суда. Тульского областного суда, Ярославского областного суда, Московского городского суда.

Второй апелляционный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Санкт-Петербург

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Верховного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда, Вологодского областного суда, Курганского областного суда, Ленинградского областного суда, Мурманского областного суда, Свердловского областного суда, Тюменского областного суда, Челябинского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда, суда Ненецкого автономного округа, суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Третий апелляционный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Сочи, Краснодарский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Верховного Суда Республики Адыгея (Адыгея), Верховного Суда Республики Дагестан, Верховного Суда Республики Ингушетия, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, Верховного Суда Республики Калмыкия, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Верховного Суда Республики Крым, Верховного Суда Республики Северная Осетия — Алания, Верховного Суда Чеченской Республики, Краснодарского краевого суда, Ставропольского краевого суда, Астраханского областного суда, Волгоградского областного суда, Ростовского областного суда, Севастопольского городского суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Нижний Новгород, Нижегородская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Марий Эл, Верховного Суда Республики Мордовия, Верховного Суда Республики Татарстан (Татарстан), Верховного Суда Удмуртской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики, Пермского краевого суда, Кировского областного суда, Нижегородского областного суда, Оренбургского областного суда, Пензенского областного суда, Самарского областного суда, Саратовского областного суда, Ульяновского областного суда.

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Новосибирск, Новосибирская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Верховного Суда Республики Алтай, Верховного Суда Республики Бурятия, Верховного Суда Республики Саха (Якутия), Верховного Суда Республики Тыва, Верховного Суда Республики Хакасия, Алтайского краевого суда, Забайкальского краевого суда, Камчатского краевого суда, Красноярского краевого суда, Приморского краевого суда, Хабаровского краевого суда, Амурского областного суда, Иркутского областного суда, Кемеровского областного суда, Магаданского областного суда, Новосибирского областного суда, Омского областного суда, Сахалинского областного суда, Томского областного суда, суда Еврейской автономной области, суда Чукотского автономного округа.

Для жителей отдаленных мест может быть образованы обособленные подразделения апелляционных судов.

Новые кассационные суды общей юрисдикции

Каждый новый кассационный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

• Президиум суда
• Судебная коллегия по гражданским делам
• Судебная коллегия по административным делам
• Судебная коллегия по уголовным делам

Всего будет создано 9 кассационных судов общей юрисдикции, каждый для своей территории, кассационного округа. Эти округи отличаются от округов апелляционных судов.

Апелляционный суд также может проводить выездные судебные заседания в других населенных пунктах в пределах своего округа.

Первый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Саратов, Саратовская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области, Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области.

Второй кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения — Москва

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Владимирской области, Ивановской области, Костромской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы.

Третий кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Санкт-Петербург.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Краснодар, Краснодарский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Адыгея (Адыгея), Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, города Севастополя.

Пятый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Пятигорск, Ставропольский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево- Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Самара, Самарская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан (Татарстан), Удмуртской Республики, Чувашской Республики — Чувашии, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области, Ульяновской области.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Челябинск, Челябинская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Пермского края, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало- Ненецкого автономного округа.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Кемерово, Кемеровская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Владивосток, Приморский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

Для жителей отдаленных мест может быть образованы обособленные подразделения кассационных судов.

Кассационный суд также может проводить выездные судебные заседания в других населенных пунктах в пределах своего округа.

Краткое содержание:

Какие изменения предполагаются в судебной системе

С 1 октября 2019 года изменятся правила судебных разбирательств. В частности, исчезнет термин «подведомственность судов», больше дел судьи начнут рассматривать в упрощённом порядке, а представлять в суде интересы россиян смогут не только адвокаты, но и граждане с высшим юридическим образованием.

Соответствующий закон Верховного суда Госдума уже приняла в трёх чтениях, а 23 ноября его планирует рассмотреть Совет Федерации.

Что касается исключения термина «подведомственность», то речь идёт о разграничении полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных.

Законом устанавливается, что представителями сторон в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или учёную степень по юридической специальности. Исключение будет только для дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами. Сейчас правило о наличии высшего юридического образования действует в отношении представителей сторон по административным делам (в КАС РФ). КАС РФ также дополняется новым критерием — наличие у представителей учёной степени по юридической специальности.

Изменения и поправки

Поправками депутатов исключены положения, изменяющие правила извещения участников гражданского процесса, сначала предлагалось самостоятельно получать информацию о движении дела после получения определения о принятии искового заявления к производству суда. Также Госдума не дала отменить составление мотивировочного решения суда, что изначально было прописано в инициативе Верховного суда.

Также законом вносятся изменения в процессуальное законодательство в связи с созданием обособленных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, которые должны появиться до 1 октября 2019 года, а также 1 военный апелляционный суд и 1 военный кассационный суд.

«Этот закон является важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в реализации реформы судоустройства и унификации процессуальных кодексов», — сказал при рассмотрении в Госдуме данного закона глава Комитета палаты по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Вывод:

С 1 октября исчезнет подведомственность судов. Большинство дел будут рассматриваться в упрощенном порядке. Разграничены полномочия арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Представители должны будут иметь высшее юридическое образование или ученную степень. Это изменение не коснется при представлении интересов мировых судах и районных судах. Мотивированное решение суда отменять нельзя. Считаю, что это снизит загруженность судов.

Ваше мнение уважаемые коллеги и подписчики?

Подпишитесь на 9111.ru в Яндекс.Новостях Подписаться

Статьи по теме

С 1 октября 2019 года начнут работать специальные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Читайте в статье, как в связи с этой судебной реформой изменилась система судов СОЮ.

Судебную реформу предложил ВС РФ

Работу системы судов в РФ регулирует 7 глава Конституции и ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ. Также существуют законы о деятельности Верховного суда (ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ), о судьях (Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1), процессуальные кодексы и т. д. На распределение дел между судами влияют:

• суть спора,
• характер сторон,
• этап рассмотрения и другие обстоятельства.

Судебные инстанции рассматривают дела в зависимости от:

1. Специализации. Разрешением экономических споров между организациями и ИП занимаются арбитражные суды. Если дело касается военнослужащих, оно находится в ведении военных судов. Остальные категории дел подпадают под компетенцию судов общей юрисдикции.
2. Уровня. Первичные обращения направляют в суд первой инстанции. Если дело уже рассмотрели по существу и вынесли решение, следующий этап – апелляционный. Затем участник спора вправе обратиться с кассационной жалобой, а на этапе второй кассации или надзора – в соответствующую структуру ВС РФ. По ряду гражданских споров ВС РФ выступает как апелляционная инстанция или инстанция первой кассации. В приказном производстве этапа апелляции нет, пересмотр судебного акта возможен только в кассации.

В системе арбитражных судов действует:

• 85 судов субъектов Федерации, которые рассматривают дела в качестве первой инстанции;
• 21 апелляционный суд;
• 10 судов округов, которые рассматривают кассационные жалобы;
• Суд по интеллектуальным правам.

А вот судебная система в сфере общей юрисдикции в России более сложная. Это связано с разнообразием дел, которые находятся в ведении таких судов. Например, одна и та же инстанция для одной категории дел выступает как первая, а другими занимается только на этапе апелляции.

В рамках реформы судебной системы появились новые инстанции

В 2017 году Пленум Верховного суда предложил рассмотреть проект о реформе части судебной системы (постановление Пленума ВС РФ от 13.07.2017 № 28). Он предложил создать отдельные апелляционные и кассационные суды в системе судов общей юрисдикции. Госдума поддержала проект. 29 июля 2018 года такой закон приняли (ФКЗ от 29.07.2018 № 1-ФКЗ). В рамках судебной реформы новые суды функционируют с 1 октября 2019 года. Это межрегиональные структуры. Апелляционные суды общей юрисдикции занимаются пересмотром актов судов субъектов РФ. В кассационные суды следует направлять жалобы вне зависимости от того, инстанция какого уровня разбирала дело на этапе апелляции.

Как новые суды распределили по регионам

Согласно ФКЗ № 1-ФКЗ появилось 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.

Апелляционный суд общей юрисдикции

Судебные акты каких судов пересматривает

Первый апелляционный суд, г. Москва

Суды областей: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Новгородская, Орловская, Псковская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская. Московский городской суд

Второй апелляционный суд, г. Санкт-Петербург

Верховные суды республик: Карелия, Коми. Суды округов: Ненецкий, Ханты-Мансийский автономный, Ямало-Ненецкий автономный. Суды областей: Архангельская, Вологодская, Курганская, Ленинградская, Мурманская, Свердловская, Тюменская, Челябинская. Санкт-Петербургский городской суд

Третий апелляционный суд, г. Сочи

Верховные суды республик: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Крым, Северная Осетия, Чечня. Суды краев: Краснодарский, Ставропольский. Суды областей: Астраханская, Волгоградская, Ростовская. Севастопольский городской суд

Четвертый апелляционный суд, г. Нижний Новгород

Верховные суды республик: Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия. Суды краев: Пермский. Суды областей: Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская

Пятый апелляционный суд, г. Новосибирск

Верховные суды республик Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Якутия. Суды краев: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский. Суды округов: Чукотский автономный. Суды областей: Амурская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Новосибирская, Омская, Сахалинская, Томская, Еврейской автономная

Кассационный суд общей юрисдикции

Территориальная подсудность

Первый кассационный суд, г. Саратов

Белгородская область, Брянская область, Воронежская область, Калужская область,
Курская область, Липецкая область, Орловская область, Республика Мордовия,
Московская область, Нижегородская область, Пензенская область, Саратовская область, Тульская область

Второй кассационный суд, г. Москва

Владимирская область, Ивановская область, Костромская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Ярославская область, г. Москва

Третий кассационный суд, г. Санкт-Петербург

Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий АО

Четвертый кассационный суд, г. Краснодар

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, г. Севастополь

Пятый кассационный суд, г. Пятигорск

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская республика, Ставропольский край

Шестой кассационный суд, г. Самара

Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика – Чувашия, Кировская область, Оренбургская область, Самарская область, Ульяновская область

Седьмой кассационный суд, г. Челябинск

Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский АО – Югра, Ямало-Ненецкий АО

Восьмой кассационный суд, г. Кемерово

Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область

Девятый кассационный суд, г. Владивосток

Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская АО, Чукотский АО

Кроме того, ввели две специальные инстанции:

1. Апелляционный военный суд. Пересмотр судебных актов окружных (флотских) военных судов.
2. Кассационный военный суд, г. Новосибирск. Пересмотр судебных актов апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов.