Содержание
Глава администрации муниципального района "Мещовский район"
Поляков Владислав Георгиевич
186 от 25.01.2018
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район Калужской области
25 января 2018 года № 186
О содержании и благоустройстве мест захоронения, порядке
деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений,
входящих в состав муниципального района «Мещовский район»
В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 17, частью 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Калужской области от 26.12.2012 N377-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Калужской области», руководствуясь статьями 7,27 Устава муниципального района «Мещовский район» Районное Собрание муниципального района «Мещовский район»
Р Е Ш И Л О:
- Утвердить Правила содержания и благоустройства мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район» (приложение №1).
- Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район» (приложение № 2).
- Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Восход» и подлежит размещению на официальном электронном сайте администрации муниципального района «Мещовский район».
Глава муниципального района
МР «Мещовский район» А.А. Шилов
к Решению Районного Собрания
МР «Мещовский район»
от 25 января 2018 г. №186
Правила
содержания и благоустройства мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район»
- Объекты, в отношении которых осуществляются мероприятия
по содержанию и благоустройству мест захоронения
1.1. На органы местного самоуправления муниципального района «Мещовский район» возложены обязанности по содержанию и благоустройству следующих объектов:
– территорий муниципальных кладбищ;
– объектов благоустройства, расположенных на территории муниципальных кладбищ;
– содержание и уборка мест захоронений, уход за памятниками погибшим при защите Отечества, почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов;
– содержание и уборка иных мест захоронений и уход за памятниками, находящимися под охраной государства.
1.2. Содержание и уборку мест захоронений, надмогильных сооружений, не указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, обеспечивают лица (организации), на которых зарегистрированы места захоронений.
1.3. В случае передачи мест захоронения на баланс хозяйствующего субъекта обязанности по их содержанию и благоустройству, указанные в п.2 и 4 правил, осуществляет лицо, которому передано данное кладбище.
- Требования по содержанию мест захоронения
2.1. В целях содержания и благоустройства мест захоронения администрация муниципального района «Мещовский район», иной уполномоченный орган осуществляют:
а) огораживание территории мест захоронения забором или древесно-кустарниковой растительностью;
б) размещение мусоросборников и урн для мусора;
в) ограждение площадок для мусоросборников, имеющих твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), создание на территории кладбища либо на прилегающей к нему территории мест, выполненных из твердого покрытия, для стоянки автотранспорта при наличии возможности ее размещения;
г) систематическую уборку территории места захоронения: дорожек общего пользования, проходов (кроме могил), а также братских могил и захоронений, аллей почетных захоронений и зоны санитарной ответственности кладбища;
д) своевременный вывоз мусора в специально отведенные места;
е) выполнение работ по озеленению, уход за зелеными насаждениями, расположенными за пределами границ мест захоронений;
ж) содержание в надлежащем порядке мест захоронений и иных объектов, перечисленных в пункте 1.1 настоящих Правил;
з) установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, принадлежности и режима работы, плана кладбища, порядка посещения кладбища;
и) письменное уведомление лиц, осуществляющих содержание либо уход за местом захоронения, о пришедших в ветхость (негодность) надмогильных сооружениях, памятниках и других элементах обустройства места захоронения с целью их исправления;
к) устройство и содержание общественных туалетов на территории места захоронения или прилегающей к нему территории.
- Права и обязанности граждан, организаций, произведших захоронение, по содержанию и благоустройству мест захоронения
3.1. Граждане, организации, производящие захоронения, вправе:
– производить работы по благоустройству мест захоронений;
– сажать цветы и иные растения на участке захоронения;
– сажать деревья в соответствии с настоящими Правилами.
3.2. Граждане, организации, произведшие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами привлеченных лиц, оказывающих услуги по содержанию мест захоронения, за счет собственных средств.
- Требования по организации озеленения, застройки и благоустройства
мест захоронения
4.1. Озеленение и благоустройство территорий мест захоронения проектируются в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89.
4.2. Все работы по застройке и благоустройству территорий мест захоронения выполняются с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.
4.3. Дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельных участках, в частности от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на дорожки и тротуары.
4.4. Ширина пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами на участке должна обеспечивать беспрепятственный проход.
4.5. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбище допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.
Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны быть читаемы и соответствовать документам об умерших, захороненных в данном месте.
Надмогильные сооружения и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу.
4.6. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом.
4.7. Лица, производящие замену надмогильного сооружения, в обязательном порядке обеспечивают его вывоз с территории кладбища в течение месяца со дня его снятия.
- Ограничения при содержании и благоустройстве мест захоронения
5.1. На территории кладбища запрещается:
– портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, кладбищенское оборудование, засорять территорию;
– выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
– разводить костры (кроме поджогов при копке могил в зимнее время);
– производить рытье ям для добывания песка, глины, грунта, резать дерн;
– осуществлять складирование строительных и других материалов;
– создавать стихийные свалки мусора и загрязнять территорию захоронений, в том числе складировать старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия, оградки, иные ритуальные сооружения в не установленных для этих целей местах);
– ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
-въезжать на территорию кладбища на транспорте, за исключением случаев проезда автокатафалков, а также транспорта, связанного с доставкой и установкой надмогильных сооружений;
-парковать транспорт на территории кладбищ, за исключением автокатафалков.
- Ответственность за нарушение Правил содержания и благоустройства
мест захоронения
6.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
к Решению Районного Собрания
МР «Мещовский район»
от 25 января 2018 г. № 186
Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район»
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях единообразного применения положений Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 и иных норм действующего законодательства.
1.2. Погребение умерших и оказание услуг по погребению на общественных кладбищах осуществляются организациями, оказывающими услуги по погребению умерших, или гражданами.
- Требования к деятельности общественных кладбищ
на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район»
2.1. Территории общественных кладбищ подразделяются на зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.
2.2. Входная зона – функционально-территориальная зона кладбища, предусматривающая вход и выход посетителей.
2.3. Зона захоронений – функционально-территориальная зона кладбища, на которой осуществляется погребение. В зоне захоронений для погребения умершего предоставляется участок земли – место захоронения.
Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые).
Размеры мест, выделяемых под захоронения, составляют:
– для одиночного захоронения – 2,5 м. x 2,0 м. x 1,0 м. (длина, глубина, ширина);
– для родственного захоронения – 2,5 м. x 2,0 м. x 3,0 м. (длина, глубина, ширина);
– для семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения – не более 12 квадратных метров (максимальный размер – 2,5 м. x 2,0 м. x 4,8 м. (длина, глубина, ширина)).
Подготовка могил и захоронение производятся с учетом национальных или вероисповедальных особенностей, в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении справки о смерти, выданной уполномоченным органом.
Самовольное погребение умерших на общественных кладбищах на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район» район», запрещается.
2.4. Места захоронения на общественных кладбищах предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Расстояние между участками захоронений должно составлять: по длине – 0,5 м., по ширине – 0,3 м. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.
2.5. На местах захоронения подзахоронение разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
2.6. Периметр территории кладбища огораживается в соответствии с Правилами содержания и благоустройства мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Мещовский район».
2.7. На территории общественных кладбищ запрещена предпринимательская деятельность не связанная с похоронным делом.
2.8. Захоронения на общественных кладбищах производятся ежедневно с 08.00 до 17.00 часов.
2.9. Общественные кладбища открыты для свободного захоронения.
- Управление деятельностью общественных кладбищ
3.1. Управление деятельностью общественных кладбищ осуществляется администрацией муниципального района «Мещовский район» либо иной уполномоченной в соответствии с требованиями действующего законодательства организацией.
3.2. Управление деятельностью общественных кладбищ включает в себя:
– организацию содержания территорий общественных кладбищ;
– принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидацию неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека в случае выявления нарушений санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ;
– контроль за соблюдением правил содержания общественных кладбищ;
– ведение учета всех захоронений, произведенных на территории общественных кладбищ;
– контроль за соблюдением порядка проведения захоронений на общественных кладбищах;
– предоставление мест захоронений на общественных кладбищах;
– определение технической возможности с учетом санитарных и экологических требований, исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на месте захоронения (родственные, семейные (родовые) захоронения), указанном супругом, близким родственником, иным родственником либо законным представителем умершего;
– регистрацию и перерегистрацию захоронений на общественных кладбищах;
– сбор данных, характеризующих состояние находящихся на территории муниципальных общественных кладбищ мест захоронения, а также иных данных, характеризующих состояние дел в сфере погребения и похоронного дела, оказания ритуальных услуг населению.
4.1. Обеспечение содержания и благоустройства муниципального кладбища осуществляется администрацией сельского поселения. Ответственность за содержание муниципального кладбища может быть возложена на организацию, управляющую кладбищем, с которой администрацией поселения заключен муниципальный контракт (договор) о выполнении работ по содержанию муниципального кладбища в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (далее – администрация кладбища).
4.2. Обязанности по содержанию мест захоронения, в том числе по ремонту намогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, мероприятия, указанные в настоящем пункте, могут осуществляться на договорной основе с администрацией кладбища, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.
4.3. Установленные гражданами (организациями) намогильное сооружение (надгробие) (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
4.4. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена намогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются только на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, соответствующего документа на изготовление (приобретение) надмогильного сооружения или ограды от их изготовителя – при установке или замене надмогильного сооружения или ограды в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.
4.5. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки, замены каждого намогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих удостоверениях о захоронениях. В книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) указывается номер квартала и могилы, фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал намогильного сооружения (надгробия).
4.6. Взимание платы за регистрацию установки и замены намогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производятся.
4.7. Устанавливаемые на участках для захоронений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:
– памятники – 1,8 метра;
– цоколи – 0,18 метра.
4.8. Надписи на намогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
4.9. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.
4.10. Срок нахождения намогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
4.11. Администрация кладбища за установленные гражданами намогильные сооружения (надгробия) (в том числе и зарегистрированные) материальной ответственности не несет.
4.12. По желанию собственника намогильного сооружения (надгробия), ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия, ограды на сохранность.
4.13. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами намогильных сооружений (надгробий) привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательстве порядке.
4.14. Намогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения либо установленные без уведомления администрации кладбища, подлежат сносу за счет лиц, установивших такое намогильное сооружение.
4.15. На старых местах захоронения установка оград высотой более 0,5 метра и замена старых оград на новые, высотой более 0,5 метра, производится по согласованию с администрацией кладбища.
4.16. Надлежащее содержание братских могил, почетных, воинских и исторических захоронений осуществляют лица, ответственные за захоронения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.17. Содержание мест захоронений включает следующие виды работ:
– надлежащий уход, благоустройство, озеленение зоны захоронений, уборку от мусора и снега;
– ремонт намогильных сооружений (в границах могильных оград).
4.18. К ведению администрации кладбища относятся:
– содержание, эксплуатация, благоустройство и текущий ремонт муниципального кладбища;
– ведение реестра захоронений по их видам;
– проведение инвентаризации мест захоронений в порядке, установленном действующим законодательством;
– предоставление по решению администрации сельского поселения мест захоронения на кладбище в целях погребения умерших;
– предоставление по решению администрации сельского поселения по заявлениям граждан мест для родственных захоронений;
– осуществление контроля за соблюдением при погребении установленных норм и правил захоронения;
– осуществление иных функций, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, настоящими Правилами.
4.19. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории муниципального кладбища:
– установку информационного стенда при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности, режима работы;
– установку информационного стенда при входе с размещением на нем схемы кладбища с обозначением расположенных на нем зон (участков) захоронения с нумерацией и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений и пункта выдачи инвентаря, а также правил посещения и содержания кладбища, правил установки намогильных сооружений и оград, перечня и прейскуранта оказываемых услуг и иной необходимой информации;
– систематическую уборку территории муниципального кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;
– своевременный вывоз отходов с территории его складирования, содержание в чистоте мест площадок для мусоросборников, которые должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование);
– размещение и содержание в исправном состоянии скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков для воды), мусоросборников и урн для мусора;
– содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, осветительных устройств;
– содержание в исправном состоянии дорог, площадок и ограды кладбища;
– проведение работы по уходу за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения), их полив и обновление;
– наличие и санитарное состояние общественного туалета;
– предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и тому подобное).
4.20. Администрация кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации муниципального кладбища.
4.21. В случае выявления на территории муниципальных кладбищ после проведения инвентаризации мест захоронения заброшенных (неухоженных) мест захоронения без следов посещения в течение 20 лет с момента захоронения, администрация кладбища имеет право составить акт о состоянии места захоронения с последующим выставлением на могильном холме трафарета о бесхозном состоянии могилы.
4.22. При наличии сведений о лице, ответственном за захоронение, одновременно с размещением типового трафарета администрация кладбища обязана направить лицу, ответственному за захоронение, письмо с предложением привести в надлежащее состояние место захоронения.
4.23. В случае если по истечении трех лет после размещения типового трафарета и (или) направления письма, указанного в пункте 4.22 настоящих Правил, лицом, ответственным за захоронение, не будут приняты необходимые меры по приведению могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия) в надлежащее состояние, местная администрация составляет соответствующий акт о выявлении бесхозной могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия).
4.24. После признания в установленном законом порядке могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия) бесхозными (заброшенными) администрация кладбища принимает решение о возможности использования данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
4.25. В случае установления культурно-исторической ценности заброшенного (неухоженного) места захоронения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории культуры).
4.26. Намогильные сооружения (памятники, надгробные плиты, цветники, мемориальные доски и другое) и ограды могут быть установлены после захоронения в границах отведенного для захоронения земельного участка.
4.27. Устанавливаемые намогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.
4.28. При установке намогильных сооружений (надгробий) на местах захоронения следует предусмотреть возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.
4.29. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 22 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов.
4.30. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.31. Посетители кладбищ имеют право:
– устанавливать памятники и другие намогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящих Правил;
– сажать цветы на месте захоронения;
– сажать деревья в соответствии с проектом озеленения муниципального кладбища по согласованию с администрацией кладбища;
– поручать администрации кладбища, иным лицам уход за местом захоронения на договорной основе;
– беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случае установки (замены) намогильных сооружений при наличии пропуска, выдаваемого администрацией кладбища.
4.32. На территории кладбищ посетителям запрещается:
– устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие намогильные сооружения (надгробия), мемориальные доски без согласования с администрацией кладбища;
– портить намогильные сооружения, оборудование кладбищ;
– повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
– разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;
– мыть транспортные средства;
– засорять территорию, складировать любые материалы;
– добывать песок и глину, резать дерн;
– передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях и так далее;
– находиться на территории кладбища после его закрытия;
– самовольно копать могилы;
– оставлять демонтированные намогильное сооружения (надгробия) при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.
4.33. Запрещается самовольно превышать установленный размер предоставленного участка для захоронения.
4.34. Запрещается передвигаться по территории кладбища на транспортных средствах, кроме катафального транспорта и транспорта, сопровождающего похоронную процессию, для уборки территории кладбища, подвоза воды, вывозки контейнеров с мусором, транспортных средствах для перевозки инструмента и для копки могил.
4.35. На территории муниципального кладбища запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением. Торговля похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений разрешается только в местах, отведенных для этих целей администрацией сельского поселения.
4.36. Осквернение, надругательство или уничтожение мест захоронения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.6. На территории кладбища посетители должны соблюдать:
– общественный порядок и тишину;
– правила пожарной безопасности;
– требования СанПиНа 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;
– иные требования, установленные действующим законодательством.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Комментарии Российской Газеты
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2011 г.
Регистрационный N 21720
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч. 1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (ч.1) ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст.3616; N 44, ст.4984; N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст.4969) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295, 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст.4666; 2005, N 39, ст.3953) постановляю:
1. Утвердить СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"* (приложение).
2. С момента введения СанПиН 2.1.2-11 считать утратившим силу СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.04.2003, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.04. 2003, регистрационный N 4475).
Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2882-11
I. Область применения и общие положения
1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.
1.2. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.
1.3. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
1.4. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Гигиенические требования к размещению кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения
2.1. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.
2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
– первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;
– первой зоны санитарной охраны курортов;
– с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
– со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;
– на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.
2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
– градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;
– геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
– почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;
– эрозионного потенциала и миграции загрязнений;
2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:
– иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
– не затопляться при паводках;
– иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;
– иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 – 18%.
2.5. Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
– от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;
– от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.
2.6. Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом умерших следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений, садоводческих товариществ, коттеджной застройки, учреждений социального обеспечения населения.
2.7. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:
– наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
– характер и площадь зеленых насаждений;
– организацию подъездных путей и автостоянок;
– планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища;
– разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища);
– канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
2.8. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
2.9. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.
2.10. Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.
III. Гигиенические требования при организации захоронений и правила эксплуатации кладбищ
3.1. Размещение мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища.
3.2. Захоронение некремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.
3.3. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах допускается производить в колумбариях и в могилах.
3.4. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
3.5. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
3.6. Ингумационное захоронение в братских, семейных (родовых) могилах допускается с учетом гидрогеологических, климатических условий, высоты стояния грунтовых вод мест захоронения.
3.7. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.8. Для возможности захоронения на территории Российской Федерации тел умерших, доставленных из других государств, необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.
3.9. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний трупы инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия), а также патолого-анатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
3.10. При направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, необходимо получить разрешение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.11. Патолого-анатомические, операционные отходы (органы, ткани и другие) подлежат кремации или захоронению на специально отведенном участке кладбища в могилах.
3.12. Захоронение патолого-анатомических, операционных отходов производится в деревянных ящиках.
3.13. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.14. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована. Останки из могил переносятся в герметичной таре.
3.15. При эксгумации и перезахоронении останков умерших персонал кладбища прививается против столбняка. Дезинфекция спецодежды и обуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, средства защиты органов дыхания (респираторы) должна осуществляться централизованно.
3.16. Инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков, подлежит обеззараживанию и не должен выноситься за пределы кладбища. Средства для перевозки останков должны быть изготовлены из легкоочищаемых покрытий и подлежат дезинфекции после проведенных работ.
IV. Гигиенические требования при переносе кладбищ и рекультивации территорий
4.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.
4.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.
4.3. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
4.4. В случаях обнаружения ранее неизвестных мест массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
V. Санитарно-гигиенические требования к крематориям
5.1. В составе крематория предусматриваются следующие группы помещений:
– помещения приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
– помещения для кремирования умерших, обработки и хранения с кремационным залом, помещением обработки кремированных останков, хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской, помещениями инженерно-технической службы, санитарно-техническими помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.
5.2. Количество кремационных печей в крематориях определяется исходя из количества траурных обрядов, смертности населения. Пропускная способность крематория определяется в среднем из расчета один час на одну кремацию.
5.3. В состав обрядовой и обслуживающей частей крематория необходимо предусмотреть помещения:
– входную группу с вестибюлем, санузлами, подсобными и вспомогательными помещениями;
– обрядовую с траурным (ритуальным) залом, шлюзом, кабинетом патологоанатома, медицинским, подсобными и вспомогательными помещениями;
– выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
– транспортную группу помещений.
5.4. Помещения для людей, участвующих в похоронах, должны быть изолированы от помещений, предназначенных для работы обслуживающего персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных установок).
5.5. При зданиях крематориев следует предусматривать хозяйственный двор со складскими помещениями для хранения крупногабаритных частей и другого оборудования.
5.6. Все помещения, входящие в состав крематориев, необходимо оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.
VI. Гигиенические требования к водоснабжению, канализации, санитарной очистке территории кладбищ, зданиям и сооружениям похоронного назначения
6.1. Прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.
6.2. Для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.
6.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.
6.4. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
6.5. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ и крематориев на открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
6.6. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
6.7. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).