Негаторный иск срок исковой давности

Что такое негаторный иск

Негаторный иск описывается в ст. 304 ГК РФ, редакция которой не изменилась с момента принятия кодекса. Это связано с тем, что он относится к числу древнейших способов защиты, понимание и практика в отношении которого в отечественном праве устоялись.

ВАЖНО! Смысл требования в этом случае заключается в устранении любых нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения объектом. Аналогичным образом закон защищает вещные права иных лиц (несобственников).

При проведении реформы ГК РФ предлагалось внести существенные изменения в нормы о вещно-правовых способах защиты прав (см. законопроект № 47538-6, принятый ГД РФ в 1-м чтении 27.04.2012). В частности, ст. 226 ГК РФ проекта включала перечень способов защиты, а ст. 230 подробно регулировала негаторные требования. В последующем эти предложения в окончательный текст закона внесены не были.

Разъяснения по негаторному иску были даны в информационном письме президиума ВАС РФ «Обзор судебной практики…» от 15.01.2013 № 153.

Согласно принятым новеллам ГК РФ к негаторному иску относится возможность присуждения судебной неустойки (астрента) по п. 1 ст. 308.3 ГК РФ. На возможность применения астрента в данной ситуации указано в п. 28 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений ГК РФ…» от 24.03.2016 № 7.

Актуальность изучения нюансов отнесения требования к негаторному обусловлена тем, что срок исковой давности по таким искам законом не ограничивается (см. об этом в конце статьи).

Негаторный иск направлен на защиту прав и интересов владельца

Особенность негаторного иска заключается в необходимости защиты законного владельца вещи. Таким лицом может быть (ст. 304, 305 ГК РФ):

• собственник;
• законный (титульный) владелец (в т. ч. арендатор);
• обладатель ограниченного вещного права (хозяйственного ведения, оперативного управления, права пользования, сервитута).

Негаторный иск является также способом защиты прав добросовестного владельца, не имеющего законных прав на вещь (в римском праве такой иск именовался посессорным) (см. п. 7 информационного письма № 153).

Если при рассмотрении дела выявляется спор о праве, т. е. невозможность установления владельца объекта, негаторный иск не может служить способом восстановления нарушенных прав, в иске должно быть отказано (см. постановление президиума ВАС РФ от 11.03.2014 № 15324/13, определение ВС РФ от 17.02.2015 № 303-ЭС14-3451).

Когда негаторный иск предъявляется арендатором

Негаторный иск направлен на защиту интересов законного владельца вещи, как уже было отмечено выше. Таким владельцем может стать в том числе арендатор, однако это происходит не в момент заключения договора аренды.

Изначально права арендатора основаны на обязательстве, вытекающем из договора аренды. Эти права могут быть защищены только обязательственно-правовыми способами. С момента передачи вещи от арендодателя арендатору последний становится ее владельцем и приобретает возможность владельческой защиты (постановление ФАС ВСО от 11.06.2014 № Ф02-2014/14 по делу № А33-9553/2013).

Факт приема-передачи (т. е. владение) должен быть подтвержден документально:

• актом приема-передачи (см. пример в статье Заключаем договор аренды оборудования (образец));
• товарораспорядительным документом (накладной);
• указанием на это в договоре или расписке («…передан арендодателем арендатору до подписания настоящего договора»).

Что является основанием предъявления негаторного иска

Основанием иска является субъективное право, которое должно быть подтверждено документально. Например, зарегистрированное право на объект недвижимости (по которым чаще всего предъявляются негаторные иски) подтверждается:

• свидетельством о праве собственности, выданным до 15.07.2016;
• выпиской из ЕГРП, выданной после 15.07.2016;
• выпиской из ЕГРН, выданной в соответствии с законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2017;
• иным документом, выданным при оформлении права до введения государственной регистрации прав на недвижимость (например, регистрационным удостоверением, выданным БТИ).

Негаторный иск трактуется в ГК РФ как внедоговорное требование, исключительно владельческая защита. Отсюда следуют 2 вывода:

1. При отсутствии владения вещью собственником может быть предъявлен только виндикационный, но не негаторный иск. Отсутствие владения может подтверждаться отсутствием записи о праве в ЕГРН (п. 12 информационного письма № 153).
2. Наличие обязательства между владельцем и нарушителем является основанием для отказа в применении ст. 304 ГК РФ. К ситуациям, когда негаторный иск не может быть применен, относится, например, требование арендодателя к арендатору в случае использования имущества с нарушением договора (п. 2 информационного письма № 153).

Предмет негаторного иска по ГК РФ

Предметом негаторного иска является требование об устранении нарушения прав владельца вещи или обладателя вещного права. Его содержание может быть различным. Чаще всего это выполнение действий: выселить, демонтировать имущество, устранить препятствие, вывезти мусор (см. пп. 1, 13 информационного письма № 153).

Разновидностью негаторного иска является требование о признании права собственности отсутствующим при регистрации права за третьим лицом (п. 12 информационного письма № 153). При этом должно быть установлено, что наличие недостоверной записи в ЕГРН не соединено с лишением владения (определение ВС РФ от 24.02.2016 № 308-ЭС15-1973).

Что является объектом требования по негаторному иску

Объект иска, т. е. объект материально-правового отношения, — это:

• вещь, в отношении прав на которую имело место нарушение прав владельца: земельный участок, здание, сооружение, помещение, оборудование и т. д.;
• вещное право на конкретный объект, которое нарушается: право проезда через чужой участок, право арендатора пользоваться арендованным имуществом и т. д.

Некоторые особенности определения объекта применительно к негаторному иску отражены в судебной практике:

1. В случае передачи в аренду отдельных частей здания, не являющихся помещением (стены, части крыши), у арендатора не возникает право на негаторный иск, т. к. он не владеет объектом недвижимости (п. 7 постановления Пленума ВАС «О некоторых вопросах практики…» от 23.07.2009 № 64).
2. Объектом иска не может являться право, которое не существует. В частности, требование об установлении сервитута должно быть предъявлено не в качестве негаторного иска (ст. 304–305 ГК РФ), а на основании ст. 274 ГК РФ (постановление ФАС ЦО от 02.08.2013 № Ф10-2292/13 по делу № А54-6921/2012).

Предмет доказывания по делам по негаторным искам: наличие факта нарушения

Основанием предъявления негаторного иска является любое нарушение прав владельца.

Например, пользователь сервитута имеет право предъявить иск об устранении препятствий в осуществлении своего права (п. 4 информационного письма № 153).

Негаторный иск является применимым способом защиты права при предъявлении требования о сносе самовольной постройки (определение СК по гражданским делам ВС РФ от 03.11.2015 № 32-КГ15-14).

Право собственности не является абсолютным, и у негаторного иска тоже есть границы. В защите может быть отказано, если праву противостоит равноценное право:

1. Удовлетворение негаторного иска в перечне оснований прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ) отсутствует (постановление АС ВСО от 25.06.2015 № Ф-02-2571/15 по делу № А19-20457/2012).
2. Право собственника участка на возведение зданий закреплено в ст. 263 ГК РФ и не может быть нарушено путем удовлетворения негаторного иска (п. 8 информационного письма № 153).

Спорные вопросы при рассмотрении негаторных исков

На практике доказывание владения может представлять определенную сложность. Например, ВАС РФ в п. 12 информационного письма № 153 указал, что владение объектом недвижимости подтверждает запись в ЕГРН (с 01.01.2017 заменил ЕГРП).

В то же время существует позиция ВС РФ, согласно которой при отсутствии записи в госреестре владение может подтверждаться документами о несении расходов на содержание помещения. По одному из таких дел было рассмотрено требование о признании права собственности, основанное на ст. 304 ГК РФ (определение СК по гражданским делам ВС РФ от 19.01.2016 № 5-КГ15-180). Таким образом, из практики ВС РФ вытекает, что регистрация права не требуется для собственника, права которого возникли до ее введения.

Приведенное определение № 5-КГ15-180 обращает на себя внимание в сопоставлении с определением ВАС РФ от 14.09.2009 № 11356/09, в котором указано, что по иску о признании права собственности должен быть применен общий срок исковой давности. Заявленное правовое обоснование в виде ссылки на ст. 304 ГК РФ судом принято не было, в иске отказано.

Как видно из приведенных примеров, до предъявления негаторного иска необходимо убедиться, что он отвечает требованиям ст. 304 ГК РФ, поскольку при последующем выявлении несоответствия может быть пропущен срок исковой давности требования, подходящего к характеру спора.

Сколько составляет срок исковой давности по негаторным искам

Срок исковой давности по негаторному иску законом не ограничен. Ст. 304 прямо указана в перечне исключений, приведенном в ст. 208 ГК РФ, для которых давность не исчисляется. При этом следует учитывать, что на виндикационный иск данная норма не распространяется (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).

Конституционность этого положения неоднократно безуспешно оспаривалась в Конституционном суде РФ (см., например, определение КС РФ от 24.06.2014 № 1352-О).

Из изложенного следует, что основанные на ст. 304 ГК РФ требования подлежат рассмотрению судом по существу независимо от продолжительности нарушения права (п. 49 совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, негаторный иск — это способ защиты законного владельца вещи или обладателя вещного права от любого нарушения его права. Условие возможности применения этого иска — сохранение владения за истцом. Важной особенностью негаторного требования является отсутствие ограничения по сроку исковой давности.

«Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Однако дополнительную силу указанному иску сообщает статья 208 Гражданского кодекса, которая устанавливает, что на данные требования не распространяется срок исковой давности.

Указанное положение является заманчивой нормой для случаев, когда речь идет о «делах давно минувших дней».

Дополнительный интерес представляет и широкая диспозиция нормы, ведь она должна охватывать все случаи нарушения прав собственника, которые могут быть весьма разнообразны.

В этой связи очевидный интерес представляет опубликованное в марте 2013 г. Информационное письма Высшего арбитражного суда № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения». Рассмотрим внимательнее выработанные им правовые позиции.

Негаторный иск допустим если у истца остался доступ к имуществу

Уже первый же пункт обзора связан с актуальной темой соотношения негаторного и виндикационного иска, причем ситуация обострялась тем, что с момента начала нарушения прошло уже 3,5 года. Из этого следовало, что в зависимости от квалификации отношений, суд мог и применить исковую давность.

Фабула дела была достаточно проста – ответчик установил прилавок в холле здания истца и в отсутствие какого-либо договора осуществлял торговую деятельность. В отзыве он настаивал на том, что иск должен быть квалифицирован как виндикационный.

Суд же счел, что в связи с тем, что истец сохранял свободный доступ к холлу в целом, он должен считаться владеющим собственником. Следовательно, иск является негаторным и исковая давность применению не подлежит.

Неправильное использование имущества арендатором пресекается путем использования договорного иска

Вопрос соотношения негаторного и договорного исков был рассмотрен во втором пункте обзора. Согласно фабуле соответствующего дела, арендатор, получив в аренду помещение, самовольно установил в нем телефонные линии.

Суд, удовлетворяя иск, отметил, что при наличии между сторонами заключенного договора, следует применять нормы Гражданского кодекса о договорном праве, а не нормы о защите прав собственника, сохраняющего владение.

Дополнительно следует отметить, что в данном случае это являлось единственным разумным решением, ведь по смыслу и определению договора аренды, собственник как раз перестает быть владельцем на время аренды.

Арендодатель сохраняет право на негаторный иск к третьему лицу

Чрезвычайно важным представляется третий пункт обзора.

Фабула описанного в нем дела такова. Собственник передал принадлежащий ему причал в долгосрочную аренду. Через некоторое время на данном причале третье лицо самовольно разместило промышленный холодильник. Арендатор не стал использовать предоставленное ему статьей 305 Гражданского кодекса как законному владельцу право на негаторный иск в связи с тем, что ему данный холодильник не мешал. В результате собственник подал иск от своего имени.

Суд первой инстанции в иске отказал, мотивировав отказ тем, что в данный момент права невладеющего собственника никак не нарушаются. Откровенно говоря, такое решение выглядело вполне логичным.

Однако апелляционный суд иск удовлетворил, высказав следующую правовую позицию (поддержанную в Обзоре):

«По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника. … По этой причине право собственности защищается с помощью негаторного иска. В силу ст 304 ГК РФ и 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель – собственник имущества. При этом в таких делах обязательно участие как арендатора, так и арендодателя (тот, кто не является истцом, привлекается к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца).

Собственник объекта, в пользу которого установлен сервитут, сохраняет к нарушителю право на негаторный иск

Весьма нестандартна и фабула следующего дела. В нем в пользу истца – собственника здания – был установлен сервитут проезда по соседнему земельному участку. Арендатор же этого соседнего участка установил забор и перестал пускать сотрудников истца. С его позиции, так как спорный участок не находился во владении истца, то иск не мог быть квалиицирован как негаторный. С момента же начала нарушения прошло уже больше трех лет.

Поддержанная в Обзоре позиция суда апелляционной инстанции, удовлетворившего иск, заключалась в следующем:

Согласно п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса, вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ. Лицо, владеющее земельным участком, в пользу которого установлен сервитут, имеет право требовать устранения нарушения его права проезда. … Так как истец владеет господствующим земельным участком, его требование об устранении препятствий в проезде по служащему земельному участку является негаторным иском (статья 304 ГК РФ).

Авторы: Потапенко Сергей Викторович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса, председатель Волгоградского областного суда.
Зарубин Алексей Валентинович, кандидат юридических наук, доцент, председатель судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда.Под редакцией С.В. ПОТАПЕНКО