Содержание
Административный штраф — это особая мера наказания за нарушение законодательства, которая выражается во взыскании денежных средств в доход государства с гражданина, компании или должностного лица. Такую меру используют для предупреждения повторного совершения правонарушений одним и тем же лицом или для отказа от нарушения закона другими лицами.
Какие штрафы относятся к административным?
К административным относятся штрафы, применяемые при нарушениях норм антимонопольного, трудового, земельного, семейного, жилищного, таможенного, налогового законодательства, закона о правах потребителей и других отраслей права.
При определении суммы учитываются следующие факторы:
- характер деяния и созданные им последствия;
- аналогичные нарушения закона, если лицо привлекалось за них ранее к ответственности;
- субъект, которым было совершено нарушение (физическое, должностное или юридическое лицо). В зависимости от субъекта налагают различные меры наказания и взыскиваемые суммы существенно отличаются.
Важно! Штраф за проступок может применяться не только как отдельное наказание, но и как часть других санкций. Например, за управление машиной в пьяном виде (в 2018 году действует норма допустимого уровня содержания алкоголя в крови, равная 0,16 мг этилового спирта на 1 л воздуха, выдыхаемого человеком) водителя могут не только оштрафовать, но и изъять у него права. Другой пример: в случае несоблюдения предприятием экологических норм, норм по охране труда на него может налагаться взыскание одновременно с приостановлением деятельности.
Каковы минимальные и максимальные суммы штрафов?
При наложении денежных санкций с гражданина взыскивается определённая сумма, которая начисляется в доход государства. Она устанавливается в соответствии со следующими показателями:
- Минимальным размером оплаты труда (районные коэффициенты не учитываются), который устанавливается законом на момент окончания правонарушения или на момент его пресечения.
- Стоимостью предмета на момент окончания противоправных действий или на момент их пресечения.
- Суммой неуплаченных налоговых платежей или сборов, которые должны быть уплачены на момент окончания незаконных действий или на момент их пресечения, или же суммой валютной операции, совершённой в нарушение закона.
Штрафные санкции за нарушения законодательства об экологической экспертизе
Размер санкций не должен превышать:
- 25 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) для физлиц;
- 50 МРОТ для должностных лиц;
- 1000 МРОТ для компаний любой формы собственности.
В отдельных случаях при совершении проступка суммы денежного наказания могут быть следующими:
- Не более пяти тысяч рублей для физлиц. Исключение составляют статьи, в соответствии с которыми предусматривается больший размер штрафа. Например, за нарушение гражданином права на свободу совести другого физического лица. В этом случае штрафовать могут на 30 тыс. руб.
- 50 тысяч руб. — максимальный размер штрафа за административные правонарушения для должностных лиц. Исключение составляют составы правонарушений, где предусматривается большая сумма. Например, за нарушение запретов на проведение работ вблизи прохождения магистральных трубопроводов. В этом случае наказание может составить 800 тыс. руб.
- Более 1 миллиона руб. — максимальные штрафные санкции для юрлиц. Исключение составляют статьи, где предусматривается иная сумма. Например, при бездействии компании, совершившей правонарушение, посягающее на объекты культурного наследия, которые представляют особую ценность. В данном случае предусматривается наказание до 60 миллионов руб.
Важно! Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ. Эта норма одинакова для жителей Москвы и других физических лиц (в том числе иностранцев), находящихся и проживающих на территории России.
Что учитывается при выборе наказания?
Согласно ст. 4.1 Административного кодекса при назначении наказания для физического лица учитываются следующие факторы:
- Характер правонарушения, совершенного виновным лицом, то есть учитываются опасность и последствия совершенного проступка.
- Личность виновного. Размер денежных взысканий зависит от того, как ведет себя нарушитель: за хамство, угрозы в адрес граждан, находящихся при исполнении служебных обязанностей, наказание будет большим, а вежливое поведение человека, совершившего проступок, осознание им собственной вины будут приняты во внимание при определении меры ответственности.
- Отсутствие ранее в действиях состава административного проступка, подлежащего реальному наказанию.
- Материальное положение. В случае сложного финансового положения нарушителю могут назначить меньшую из возможных санкций.
- Смягчающие (например, болезнь, несовершеннолетние дети) и отягчающие (например, алкогольное опьянение или хулиганские действия) обстоятельства.
Беременность относится к смягчающим обстоятельствам
Минимальные размеры административных штрафов в РФ
В РФ установлены новые минимальные размеры штрафов за административные правонарушения, которые составляют:
- 500 руб. для физлиц;
- 25 тыс. руб. для юрлиц;
- 5 тыс. руб. для должностных лиц.
Обратите внимание! В отдельных случаях судьи имеют право снизить минимальную сумму денежного взыскания для физлиц и компаний.
Возможность снижения штрафов
Суды и органы, рассматривающие административные дела, в соответствии со статьёй 4.1 КоАП имеют право при наличии исключительных обстоятельств снижать суммы денежных взысканий в зависимости от характера проступка и его последствий для общества, материального положения и личности физического лица до менее чем минимального, если в соответствии с санкцией статьи минимумом является 10 и более тысяч рублей. В этой ситуации взыскание не может быть меньшим 50% от минимума (то есть не менее 5 тыс. рублей).
Для должностного лица эта планка тоже может быть снижена на 50% от минимума при оплате им штрафа от 50 тысяч рублей. Для юридических лиц в исключительных случаях суд может пойти навстречу и снизить сумму на 50% от минимума, если минимумом будет наказание в размере 100 тысяч рублей.
Если же денежное наказание было назначено в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ без составления протокола, то оно должно быть минимальным.
Максимальный размер штрафа
Если было совершено более серьёзное правонарушение в валютной, таможенной (контрабанда) или другой сфере, то для физических лиц максимальная планка увеличивается до 200 минимальных размеров зарплаты, а для юридических —5000 МРОТ.
Обратите внимание! Если было совершено нарушение закона, связанное с налогообложением, то сумма взыскания может равняться общей сумме неуплаченных в казну налогов.
Взыскание по максимуму
Какие санкции предусматриваются при совершении повторных нарушений?
Правонарушение, совершённое во второй раз в течение года, считается повторным. При этом ранее совершённый проступок должен быть не каким-либо другим, а административным. При повторном совершении аналогичного проступка это служит отягчающим обстоятельством при определении меры наказания в случае привлечения лица к ответственности ранее и не истечении после этого проступка срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.
За правонарушение, совершённое повторно, предусматривается более суровое наказание в виде большей суммы, которая в два раза увеличена по сравнению со взысканием, наложенным в первый раз.
Если, например, один и тот же человек был задержан за рулём в пьяном виде повторно во время движения автомобиля, то он должен будет заплатить уже в доход государства 50 тысяч вместо 30 тысяч за первое нарушение. Кроме этого, его могут лишить прав на управление машиной уже не на 4–6 месяцев, а на 3 года. Но и это еще не все: при повторном нарушении ПДД и управлении автомобилем в нетрезвом состоянии водителя могут привлечь ещё и к уголовной ответственности сроком до 2 лет, или к принудительным работам до 480 часов, или же наложить на него штраф в размере от 200 до 300 тыс. рублей.
Таким образом, закон устанавливает минимальный и максимальный предел административных денежных взысканий для физических, юридических и должностных лиц. Органы, рассматривающие административные проступки, не могут выходить за максимальные пределы, но по своему усмотрению в исключительных случаях могут уменьшать размеры штрафов на 50% от низшего предела.
| Нарушение | Юридические лиц | Индивидуальные Предприниматели |
|---|---|---|
| Нарушение правил пересечения государственной границы иностранными гражданами. | 400 000 – 800 000 | 30 000 – 50 000 |
| Нарушение обязательных условий пребывания иностранных граждан в России, правил транзитного проезда через территорию России таких граждан, нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в России. | 400 000 – 500 000 | 40 000 – 50 000 |
| Предоставление жилья, транспорта, оказание услуг иностранному гражданину, незаконно находящемуся в России. | 250 000 – 300 000 | 25 000- 30 000 |
| Невыполнение работодателем правил миграционного учета | 400 000 – 500 000 | 40 000 – 50 000 |
| Непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранного работника. | 400 000 – 500 000 | 40 000 – 50 000 |
| Предоставление заведомо ложных сведений о цели пребывания в России иностранного работника при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию иностранного работника | 400 000 – 500 000 | 45 000 – 50 000 |
| Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника без разрешения на работу либо патента | 250 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. | 25 000 – 50 000 |
| Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. | 250 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. | 25 000 – 50 000 |
| Неуведомление ФМС, органа занятости, налоговой службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного работника | 400 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | 35 000 – 50 000 |
| Нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах | 400 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф для виновных должностных лиц: 40 000 – 50 000 |
350 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| Предоставление предпринимателей, юридическим лицом, производственных, торговых, служебных и пр. помещений для осуществления предпринимательской деятельности другому предпринимателю, юридическому лицу, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но используют их труд | 400 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф для должностных лиц: 45 000 – 50 000 |
350 000 – 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
| Несоблюдение работодателем ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, существующих в отношении иностранных работников | 800000 – 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | 45 000 – 50 000 |
| Правонарушение | Для физических лиц | Для должностных лиц | Для индивидуальных предпринимателей | Для юридических лиц |
|---|---|---|---|---|
| Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству | 1 000 – 2 000 | 3 000 – 10 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 |
| Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара | 1 000 – 2 000 | 1 000 – 2 000 | – | 10 000 – 20 000 |
| Сокрытие достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, продавце, импортере и о режиме их работы | – | 500 – 1 000 | – | 5 000 – 10 000 |
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов | 1 000 – 2 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 | 100 000 – 300 000 |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии | – | 20 000 – 40 000 | – | 100 000 – 300 000 |
| Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов | – | 10 000 – 20 000 | – | 100 000 – 300 000 |
| Нарушение правил выполнения работ по сертификации/ декларированию соответствия | – | 20 000 – 40 000 | – | 400 000 – 500 000 |
| Необоснованная выдача или отказ в выдаче сертификата, либо необоснованное приостановление его действия5 | – | 20 000 – 30 000 | – | 50 000 – 100 000 |
| Представление недостоверных результатов исследований | – | 30 000 – 50 000 | – | 400 000 – 500 000 |
| Субъект наложения санкций | Размер штрафа, руб. |
|---|---|
| Физические лица (в т.ч. за неузаконенную перепланировку) | 2000-5000, приостановление строительства |
| Должностные лица | 20 000 – 50 000 |
| Юридические лица | 500 000 – 1 000 000, приостановление деятельности до 90 дней |
| Индивидуальные Предприниматели | 200 000 – 500 000, приостановление деятельности до 90 дней |
| Субъект наложения санкций | Размер штрафа, руб. |
|---|---|
| Физические лица | 200 000 или доход за 18 месяцев, принудительные работы. Компенсация ущерба, арест |
| Юридические лица | 10 000 – 5 млн руб., компенсация ущерба |
| Должностные лица | 10 000-20 000, конфискация контрафакта |
| Нарушение | Физические лица | Юридические лица | Должностные лица |
|---|---|---|---|
| Нелегальный провоз товаров и транспортных средств, минуя пункты таможенного контроля. Сокрытие товаров при прохождении таможенного контроля | ½ – 3-кратный размер стоимости товара, конфискация | ½ – 3-кратный размер стоимости товара, конфискация | 10 000 – 20 000 |
| Предоставление недостоверных сведений о провозимом товаре | 1 000 – 2 500, конфискация | 50 000 – 100 000, конфискация | 5 000 – 10 000 |
| Недекларирование или недостоверное декларирование | ½ – 2 кратная стоимость товара, конфискация | ½ – 2 кратная стоимость товара, конфискация | 10 000 – 20 000 |
| Предоставление недействительных документов | 1 500 – 2 500, конфискация | 100 000 – 300 000, конфискация | 10 000 – 20 000 |
| Несоблюдение запретов на ввоз-вывоз товаров по РФ и странам Таможенного союза | 1 500 – 2 500, конфискация | 100 000 – 300 000, конфискация | 10 000 – 20 000 |
| Недекларирование или недостоверное декларирование денежных сумм и иных денежных инструментов | 1-2-кратная величина незадекларированной суммы | ||
| Нарушение режима зоны таможенного контроля | 300-500 | 5 000 – 10 000 | 500- 1 000 |
| Нарушение | Физические лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| За разжигание межнациональной розни | От 100 000 рублей до уголовного наказания (статья 282 УК РФ) | От 100 000 рублей до уголовного наказания (статья 282 УК РФ) |
Продажа алкоголя и табака несовершеннолетним – 300 000 – 500 000 тыс. рублей
Продажа алкоголя без сопроводительных документов, а также с поддельными акцизными марками – 200 000 – 300 000 тыс. рублей
Нарушение запрета на продажу алкоголя ночью – 50 000 – 100 000 тыс. рублей
ИП — 20 000 — 100 000 тыс. рублей
Юридические лица — 80 000 – 250 000 тыс. рублей
Должностные лица — 10 000 — 50 000 тыс. рублей
Незаконное подключение к энергосетям (газ, электричество, отопление)
Должностные лица — 6 000 – 8 000 тыс. рублей
Юридические лица — 60 000 – 80 000 тыс. рублей
Физические лица — 3 000 – 4 000 тыс. рублей
| При ведении бизнеса необходимо помнить, что некоторые нарушения – например, неуплата налогов или таможенных сборов чреваты наказанием в виде административного штрафа. В каких случаях налагается административный штраф и как он исчисляется, рассказывает редактор-юрист журнала "Закон" Ирина Доровских. |
Административный штраф – это денежное взыскание. Сумма штрафа зависит от "провинности" и может приравниваться к минимальному размеру оплаты труда; стоимости предмета правонарушения; суммам неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин либо сумме незаконной валютной операции, другим суммам, указанным в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП). Все эти величины учитываются на момент окончания или пресечения правонарушения (ст. 3.5 КоАП).
Суммы штрафов исчисляются исходя из базовой суммы минимального размера оплаты труда (МРОТ), который в настоящее время составляет 100 рублей. (Так что при расчете налога с имущества, переходящего в порядке наследования, за МРОТ принимается эта цифра. Этот нюанс мне не удалось рассмотреть при подготовке заметки о наследстве, и я благодарю бдительных читателей, которые отозвались на эту публикацию.)
Как составляется протокол о правонарушении
С гражданина штраф может быть взят на месте совершения правонарушения (ст. 28.6 КоАП) в том случае, если его размер не превышает одного МРОТ.
В остальных случаях о совершении правонарушения составляется протокол (либо прокурор выносит постановление о возбуждении дела – ст. 28.4 КоАП).
В этом документе должны быть указаны: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших; место, время и событие правонарушения; статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение; объяснение гражданина или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иные необходимые сведения (ст. 28.2 КоАП). Полномочия представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ст. 25.4 КоАП).
При составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности. Об этом делается отметка в документе. Указанные лица вправе ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к документу.
Протокол должен быть подписан должностным лицом и предполагаемым правонарушителем. Если он отказывается поставить подпись, об этом делается соответствующая запись.
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Сроки составления протокола
По общему правилу протокол должен быть составлен немедленно, как только выявлено правонарушение. Однако если необходимо дополнительно выяснить некоторые обстоятельства, этот срок составит двое суток. А вот если потребуется административное расследование, протокол составляется по его окончании. Сроки определены ст. 28.7 КоАП.
Протокол (постановление прокурора) направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, в течение суток с момента его составления.
Процесс рассмотрения дела регулируется КоАП (глава 29). Он регламентирует подготовку дела, место и сроки рассмотрения, его порядок, а также другие правила. Если в результате на правонарушителя наложен штраф, об этом выносится постановление, в котором, в частности, должен быть указан порядок его обжалования.
Как исполняется постановление
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
С учетом обстоятельств, указанных в ст. 31.5 КоАП (например, материальное положение лица), исполнение постановления может быть отсрочено на один месяц либо рассрочено на три месяца.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
При отсутствии такого документа в установленный срок судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности, так как неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 КоАП).